江蘇蘇州市委組織部：探索建立疏通黨員隊伍出口經常性機制

　　為保持黨員隊伍先進性和純潔性，從2010年起，蘇州市按照試點先行、穩妥有序、綜合施治、健全機制的思路，分三批在6250個基層黨組織中開展處置不合格黨員試點，探索建立從嚴處置與教育管理相結合，組織處置出黨與其他方式出黨相配套的黨員隊伍出口機制。

　　把握三個環節，既貫徹從嚴要求，又堅持慎重穩妥

　　抓住排查、認定、處置等關鍵環節，嚴格工作程序，嚴格政策界限，做到事實清楚、理由充分、處置恰當、手續完備。一是深入排查不疏漏。通過“兩查兩清一理順”，摸清黨員底數，打好試點基礎。一查黨支部組織生活記錄，摸清黨員參加組織生活和組織關系“空掛”情況；二查黨員檔案和公安、勞動社保等信息系統，摸清長期不與黨組織聯系黨員行蹤。在此基礎上，理順了1242名黨員的組織關系，使他們納入黨組織有效管理。二是準確認定不誤傷。將無正當理由，連續六個月不參加組織生活、或不交納黨費、或不做黨所分配的工作，在生產、工作、學習和社會生活中不起先鋒模范作用，以及受到行政處罰、行政處分等5種情形，作為不合格黨員認定標準。在黨員日常管理和民主評議中，發現有不合格表現的，及時啟動處置程序。通過召開黨群議事會、訪談知情人、約談本人等方式，對黨員不合格表現情況進行調查核實，由支委會研究提出初步認定和處置意見。三是嚴肅處置不姑息。經過上級黨委預審、市縣兩級組織部門會審、支部大會決議、上級黨委審批等程序，根據不合格黨員現實表現和認識態度，作出恰當處置，確保處置結果經得起歷史檢驗。試點中，共有216名黨員被限期改正一年；379人經組織處置出黨，其中自行脫黨除名214人，取消預備黨員資格138人，勸退及除名27人；沒有一名受處置對象申訴或上訪。

　　加強三項教育，既轉化提高不合格黨員，又提醒警示廣大黨員

　　堅持教育為先，把思想政治工作貫穿試點始終，努力使不合格黨員改正錯誤、跟上隊伍，讓廣大黨員受到教育、增強黨性。一是紀律教育明之以法。設計“珍惜政治身份、做合格黨員”專題黨課，每年“七一”和黨員年度民主評議，采取巡回宣講、在線學習等方式，集中開展組織紀律教育活動，引導黨員時時緊繃紀律弦、處處體現先進性。3年來，全市共舉辦專題黨課9800余場，發放組織紀律提醒卡80多萬張。二是警示教育曉之以害。把處置不合格黨員支部大會開成“警示黨課”，讓黨員思想上“洗澡”，行動上“照鏡”，通過處置一個，警醒一批、教育一片。蘇州大學物理科技學院黨總支針對部分黨員存在“只有違紀才出黨”的錯誤認識，結合處置不合格黨員支部大會，開展“黨員標準大討論”，教育在校生黨員牢記黨員身份，自覺履行義務。三是幫扶教育動之以情。堅持以人為本、以情感人，對受到限期改正處置的黨員，逐人制訂整改計劃，安排專人結對幫扶。對出黨的定期回訪，繼續關心其工作生活。姑蘇區象牙社區一名黨員被限期改正后抵觸情緒較大，社區黨委書記反復與其談心交心，幫助他正視問題、整改提高。他感激地說：“兒犯錯誤娘不棄，黨組織幫我重新走上了正路，我一定認真整改，早日做合格黨員”。

　　建立三類制度，既明確處置不合格黨員具體辦法，又健全黨員日常管理規范

　　把疏通出口作為加強黨員隊伍建設的切入點，邊試點、邊總結、邊規范，不斷完善從嚴管理黨員制度體系。一是健全處置不合格黨員專項制度。以黨章和黨內有關規定為依據，從認定標準、處置程序、政策把握等方面，制定8類黨員組織處置工作規范，使基層黨組織操作時有章可依、有規可循。二是規范疏通黨員隊伍出口配套制度。分別對出國（境）定居黨員停止黨籍、要求退黨黨員退黨除名、違規發展黨員不予承認等辦法進行規范，進一步拓寬黨員出口渠道。試點中，有77名出國定居黨員被停止黨籍，10名主動退黨黨員予以除名，5名違規發展黨員不予承認；為226名因私出國（境）黨員補辦組織關系保留手續。三是完善黨員日常管理考核制度。從組織生活、教育培訓、先鋒實踐和服務群眾等四個方面，建立農村、城市社區、機關事業單位、國有企業、非公有制企業和社會組織等五類黨員積分考核指標體系。實行“一季一小考、一年一終考”，對有不良表現的黨員，早提醒、早糾正，切實把從嚴管理的要求落到實處。