安徽廣德縣“五步走”強化組織設置標準化建設

　　廣德縣加強基層黨組織優化、黨員干部作用發揮、治理體系完善、黨建經費保障等重點工作，分領域實施組織設置的標準化建設，進一步夯實組織堡壘、壯大黨建力量，切實提升基層服務水平。

　　一是優化基層黨組織設置。建立健全以村黨組織為領導核心，村民自治和村務監督組織為基礎，群團組織、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶，各種經濟社會服務組織為補充的村級組織體系。對黨員數超過100人的村（社區）設置黨委，加大在農村社區、農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、流動人口聚居地等重點領域建立黨組織力度。依托社區黨組織在“網格”建立黨支部、依托“網格”黨支部建立樓院黨小組。加強在園區、商圈等黨員中建立黨組織，鞏固和提升獨立法人非公企業黨組織組建率，依法登記管理的社會組織黨組織組建率達65%以上。根據黨員興趣愛好、專業特長等，探索建立地緣、趣緣、業緣等特色型、功能型黨組織。探索建立網絡黨組織。根據黨員人數變化和工作需要，合理調整黨組織設置，理順黨組織隸屬關系。

　　二是培優育強基層黨組織。分領域選取20個左右黨組織持續開展服務型黨組織示范點創建活動，在非公企業和社會組織選取5個左右黨組織開展“雙強六好”黨組織創建活動，評選表彰一批基層黨建示范點。實施“紅色基點”工程，加大黨小組建設力度，在全縣范圍內打造一批品牌突出、特色鮮明、作用明顯的“黨小組之家”。扎實推進“345”黨建品牌創建工程，持續推進跟蹤培育工作，分領域打造一批時代特點鮮明、黨員群眾認同、示范帶動較強的基層黨建品牌，評選授予“全縣基層黨建品牌”稱號。分別在農村、社區按照10%、5%的比例，在機關企事業單位、非公企業和社會組織黨組織按照2%左右的比例倒排軟弱渙散基層黨組織進行集中整頓。強化村級集體經濟發展基金運作管理，加大村級集體經濟發展項目支持力度，實現村級集體經濟增資擴量。

　　三是健全基層民主機制。堅持“四議兩公開”工作法，全面推行村級項目民主決策評議機制，規范村級項目民主決策程序。健全完善以村務監督委員會、村民理事會、村規民約、經濟責任審計和村級事務“小微權力清單”等村級民主監督制度，加強對村務決策、村務公開、“三資”管理、工程項目和惠民政策落實等日常監督，深化村組干部例會和村民說事日制度。健全完善村務公開制度，拓寬公開方式和范圍，按照簡單明了原則，建立統一的村務公開目錄，特別是財務公開目錄，增強群眾監督實效。健全機關企事業單位民主集中制建設，強化“三重一大”事項集體決策和末位表態制度，完善議事規則和決策程序。大力推行非公企業和社會組織黨組織合理化建議座談會、企業經營情況通報會等，廣泛征求職工群眾意見建議，積極參與生產經營的重大問題決策，促進非公企業和社會組織健康發展。

　　四是嚴肅黨的組織生活。出臺進一步加強黨支部建設的實施意見和落實“三會一課”制度嚴格黨內組織生活指導意見，突出政治學習和教育，突出黨性鍛練。堅持民主生活會和組織生活會制度，黨員領導干部帶頭以普通黨員身份參加所在支部活動，上級黨組織領導班子成員每年至少參加1次下級黨組織領導班子民主生活會和組織生活會，有效開展督導指導。嚴格民主評議黨員、黨性分析等制度，深入開展“主題黨會”、“主題黨課”、“主題黨日”等主題式黨內組織生活，按照有“一塊標牌、一份書報、一組資料柜、一個公示欄、一套電教設備、一本記錄本”“六個一”標準，加強黨小組陣地建設，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅開展。

　　五是落實工作運行保障。建立健全以財政投入為主、穩定的基層黨建經費保障制度。實施農村基層黨建保障工程，分別按照3000人以下的村5萬元，3000-5000人的村7萬元，5000人以上的村9萬元的最低標準落實村級組織基本運轉經費，其中農村用于服務群眾支出不得低于50%。健全完善機關事業單位黨組織活動經費使用管理辦法，將黨組織活動經費列入單位行政經費預算。建立非公企業和社會組織黨建工作經費列入同級財政預算制度，提供黨建經費保障。扎實開展“五抓五送”活動，落實非公企業和社會組織專職黨務工作者職務補貼制度。