浙江寧波以新的理念和思路推進城市基層黨建

　　近年來，寧波市針對大城市治理特點和規(guī)律，突出系統(tǒng)性、開放式、幸福感，以理念轉(zhuǎn)變適應(yīng)形勢發(fā)展，以思路更新推動工作創(chuàng)新，大力加強城市基層黨建工作，取得明顯成效。

　　突出系統(tǒng)性，堅持整體謀劃、整片推進。寧波2008年就制定了加強城市基層黨建的意見，近年來針對城市化快速推進的形勢，加強對城市基層黨建的頂層設(shè)計，把區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨建統(tǒng)籌起來，把各類資源整合起來，使黨組織和黨員活動聯(lián)動起來，形成全區(qū)域、各領(lǐng)域共同發(fā)展的態(tài)勢。在老城區(qū)，把知名度高、影響力大的單位作為黨建“旗艦”，打造以“旗艦”為龍頭的區(qū)域黨建聯(lián)合體，發(fā)揮示范效應(yīng)，輻射帶動周邊各領(lǐng)域各單位黨建整片提升。鄞州區(qū)百丈街道發(fā)揮全國先進基層黨組織劃船社區(qū)的示范效應(yīng)，整合周邊社區(qū)、學(xué)校、合作社、樓宇、“兩新”組織、機關(guān)事業(yè)單位等18個基層黨組織，成立劃船黨建示范區(qū)聯(lián)合黨委。在新城區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，高標準成片推進黨建示范片區(qū)建設(shè)。東部新城成立寧波文化廣場區(qū)域黨委和“兩新”組織服務(wù)聯(lián)盟，建成高標準的黨群服務(wù)中心和組織生活基地，覆蓋周邊寧波文化廣場、國際會展中心，成為城市黨建新地標。在商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場，推進黨建共同體建設(shè)。北侖區(qū)大港社區(qū)作為工業(yè)社區(qū)，通過組織統(tǒng)籌建、平臺統(tǒng)籌搭、資源統(tǒng)籌用、服務(wù)統(tǒng)籌抓，建立黨組織85個，覆蓋企業(yè)438家、黨員980名、員工近10萬人。寧波電商經(jīng)濟創(chuàng)新園區(qū)成立電商行業(yè)黨委，覆蓋園區(qū)2700余家企業(yè)。

　　突出開放式，推進各領(lǐng)域黨建融合互動。堅持以開放的思維謀劃推進城市基層黨建工作，破除體制、隸屬、級別的觀念束縛，打通駐區(qū)單位、垂管行業(yè)、街道社區(qū)的圍墻和壁壘，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次實現(xiàn)融合互通。一是推進各領(lǐng)域黨組織共建互補。全面推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織成員交叉任職，建立組織聯(lián)接紐帶，開展結(jié)對共建活動。規(guī)范區(qū)域共建議事規(guī)則，共商轄區(qū)黨建、民生大計，凡涉及區(qū)域范圍內(nèi)的重大事項，都聽取駐區(qū)單位意見。海曙區(qū)鼓樓街道與駐區(qū)單位在共駐共建中，實行黨建工作經(jīng)驗共享、基礎(chǔ)設(shè)施共用、思想教育共抓、黨員隊伍共管、志愿服務(wù)共有、文明社區(qū)共建。二是打造開放式組織生活基地。充分挖掘紅色資源和城市文化，分領(lǐng)域建立不同類型的開放式組織生活基地，打造了220個遍布全市、各具特色的開放式組織生活基地，方便黨員隨時隨地參加學(xué)習(xí)、開展活動，使各領(lǐng)域黨員共有一個家。按照每100個非公企業(yè)不小于300平方米的標準，打造“10分鐘黨建陣地保障圈”，建立樞紐型、區(qū)域性黨群服務(wù)中心。全市推出60個最佳創(chuàng)意組織生活菜單，各區(qū)結(jié)合實際推出個性化系列“菜單”，黨員可親身參與主題策劃、路線設(shè)計、內(nèi)容安排，滿足不同領(lǐng)域黨員需求。三是整合各方面資源。市委提出“黨建引領(lǐng)、兩新攜手、服務(wù)公益”的理念，以黨建資源引領(lǐng)撬動社會資源，連續(xù)多年舉辦“公益集市”活動，推行公益眾籌“零距離”，向非公企業(yè)“籌民資”，向社會組織“籌服務(wù)”，向社會公眾“籌愛心”。近年來，共有540多家非公企業(yè)、330多家社會組織、2100多支黨員志愿服務(wù)團隊踴躍參與到公益服務(wù)中，募集善款善物1600多萬元，20多萬名困難群眾從中受益。

　　突出幸福感，在精準精細服務(wù)中凝聚人心。堅持以人為本，把提升居民群眾的“幸福感”作為城市基層黨建工作的根本價值取向，以網(wǎng)格化、精細化、信息化為抓手，通過貼心周到的服務(wù)，團結(jié)群眾、贏得群眾。一是把網(wǎng)格化管理服務(wù)做細做實。優(yōu)化網(wǎng)格組織設(shè)置，實行“一網(wǎng)格一支部”，配強網(wǎng)格黨建力量，每個網(wǎng)格配備1名有特長、有威信、善作群眾工作的網(wǎng)格黨組織書記，選派1名縣級部門、街道干部或“兩代表一委員”擔(dān)任網(wǎng)格黨建指導(dǎo)員，網(wǎng)格內(nèi)每名黨員就近聯(lián)系5-10戶居民，每年走訪不少于4次。所有城市街道均啟用社會服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，所有網(wǎng)格黨組織書記、網(wǎng)格長均配置移動終端，實時反饋圖像文字，提升信息處理效率。二是精心打造服務(wù)品牌。持續(xù)20年開展黨員志愿服務(wù)，建立一整套黨員志愿者招募、活動、管理和教育制度，組建各類黨員志愿者服務(wù)隊7700多支、參與黨員16.1萬名。連續(xù)9年實施服務(wù)月、服務(wù)日制度，推出服務(wù)項目320多個，形成生活、衛(wèi)生、文體3個“10分鐘服務(wù)圈”。僅2016年，共26萬余名黨員參與志愿服務(wù)，在職黨員到社區(qū)實施服務(wù)項目1.5萬個，認領(lǐng)“微心愿”3.7萬個，參與服務(wù)保障G20峰會的黨員達17萬余人次。建立593個黨群服務(wù)中心（站），打造了“俞復(fù)玲365社區(qū)服務(wù)工作法”“1公里民情快遞服務(wù)圈”“零距離服務(wù)”等服務(wù)品牌。三是充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段服務(wù)黨員群眾。建立全市黨內(nèi)信息管理平臺、黨員考評信息系統(tǒng)、黨員信息IC卡，實現(xiàn)黨員身份識別、行為記錄、“微心愿”認領(lǐng)及實時查詢、統(tǒng)計分析、考核評價功能，有效提升黨員管理服務(wù)的精細化、便捷化水平。依托81890黨員服務(wù)中心，開發(fā)黨員志愿服務(wù)手機APP，構(gòu)建全天候、“不打烊”的黨員志愿服務(wù)平臺。