楊偉民：市場機制的建立是下一步生態文明體制改革重點

　　十九大新聞中心10月23日下午3點舉辦記者招待會，邀請中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民，環境保護部黨組書記、部長李干杰介紹踐行綠色發展理念，建設美麗中國有關情況，并回答記者提問。

　　中國青年報記者：

　　剛才楊主任也提到，過去五年中深改組38次會議有20次提到生態文明體制改革，過去的改革成就也是大家有目共睹的。但我現在想問的是，在改革的過程中您認為困難和問題是什么？下一步改革的著力點是什么？謝謝。

　　中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民：

　　謝謝你的提問。生態文明體制改革帶有很大的探索性，我前面講過，總體來看，我們經濟體制改革進展還是比較快的，但生態文明體制改革相對滯后，而且很多改革的舉措在國際上也沒有先例可言，找不到可借鑒的經驗。比如主體功能區哪個國家建立過？自然資源資產負債表也是沒有人做過的。從目前改革的進程來看，確實也存在一些問題，有一些改革是相對滯后的。比如說自然資源產權制度的改革，應該說還處于試點階段，確權的難度本來就很大，因為憲法規定水流是全民所有，但怎么界定這個水流？難度確實都是比較大的。

　　另外，整合體制機制的難度也比較大，生態保護和環境治理中，部門職責交叉的問題還沒有根本解決，有待下一步根據十九大的部署進行推動。還有一些改革受到法律法規修訂進展相對緩慢的制約，因為我們很多的管理方式、管理規定有相應的法律，但是修法是一個很復雜的程序，這個大家都很清楚。

　　當然，我覺得最大的問題是，這幾年我們在政府的監管方面全面加強，但相對而言，市場機制的作用發揮得不夠，或者說激勵機制還有待進一步建立。比如說怎么樣少排污能得到利益，這個機制的建立還是需要下功夫的，是下一步改革的重點。

　　總之，我們將按照十九大部署加快生態文明體制改革。按照問題導向，就是剛才我講到的一些問題，當然也不止這些，加快改革的落地，盡快補上制度的短板和漏洞。謝謝。