街道體制改革比較研究

　　課程簡介：容志同志以“社會治理重心下移與街道體制改革”為題，詳細介紹了中國當(dāng)前社會治理中心下移與街道體制改革的背景、現(xiàn)狀和對策建議。

　　一、推進治理重心向基層下移是新時代社會建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署

　　“社會治理的核心是人，重心在基層，關(guān)鍵是體制機制。”

　　“加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。

　　理想的重心下移狀態(tài)需要若干基礎(chǔ)和條件：一是權(quán)責(zé)一致，二是簡約高效，三是有所為有所不為。

　　街道體制改革須放在具體國情和基層生態(tài)中考慮：一是街道體制改革并不僅僅是街道辦事處的機構(gòu)調(diào)整和編制變化，二是街道辦事處是我國基層政權(quán)的重要組織形式，也處于基層治理體系的中心位置；三是街道體制改革實際上是基層治理體系的整體性、全局性調(diào)整。

　　二、科學(xué)、全面、辯證地理解社會治理重心下移

　　1.上與下的關(guān)系（頂層—基層的縱向關(guān)系）

　　2.左與右的關(guān)系（條條—塊塊）

　　3.大和小的關(guān)系（管理層級—幅度）

　　4.內(nèi)與外的關(guān)系（國家—社會關(guān)系）

　　5.總與分的關(guān)系（核心引領(lǐng)—自治共治）

　　6.新與舊的關(guān)系（技術(shù)變革與制度變遷的關(guān)系）

　　三、對策建議

　　1.加強基層黨的建設(shè)，把握基層治理方向，統(tǒng)籌基層治理資源，凝聚治理人才隊伍。

　　2.加強權(quán)責(zé)清單建設(shè)，合理確定街道職能。

　　3.按照簡約高效的原則，促進機構(gòu)精簡合并，做強各類工作平臺。

　　4.推動權(quán)力和資源下沉，加強條塊協(xié)作聯(lián)動，優(yōu)化基層治理能力充實管理服務(wù)力量。

　　5.營造寬松、和諧的制度環(huán)境和氛圍，引導(dǎo)社會組織、經(jīng)濟組織和老百姓參與基層公共服務(wù)的生產(chǎn)和供給。

　　6.充分應(yīng)用數(shù)字、信息技術(shù)，實現(xiàn)基層智能智慧治理。

　　講師簡介：容志，上海師范大學(xué)行政管理系主任，應(yīng)急管理研究中心主任，教授。

　　課程內(nèi)容：