半月談評論：“傾聽基層干部心聲”是件大事

　　“權力不大，責任不小;工資不高，事情不少”，這是部分基層干部們的心酸自嘲，也是不少基層干部工作狀態的真實寫照。

　　任務應接不暇，任何一項都不能、不敢松懈;工作日程表滿滿當當，每天都有大量工作需要處理……這同樣是不少基層干部的工作常態。

　　曾幾何時，談及基層干部的工作狀態，人們常用“上面千條線，下面一根針”來形容，而在《半月談》持續開展的“基層治理”系列調研中，部分一線干部反映，這個表述不全面了——現在情形是“上面千把錘，下面一根釘”“上面千把刀，下面一顆頭”。工作忙、壓力大、任務重、問責多……不少基層干部在身體承受工作高負荷的同時，也承受著“心理高壓”。

　　回望2018年，一張“80后白發書記”的照片，曾讓公眾留下對于基層干部的特殊記憶。接受媒體采訪時，這位云南省楚雄彝族自治州大姚縣灣碧鄉的黨委書記感慨，基層干部不怕辛苦，不怕累，不怕沒時間休息，就怕不被理解。一句“不怕累，就怕不被理解”，道出了大量基層干部的共同心聲。

　　基層干部，是連接政府各項工作與人民群眾的直接橋梁與紐帶，是各項政令落實落地打通“最后一公里”的關鍵所在。同一項政策，基層干部可以把它落實得人人擁護，也可能使其變形走樣、引發群眾反感。基層干部的重要性不言而喻。因此他們的心聲，需要更多得到傾聽;他們的合理訴求，需要及時得到回應。

　　在《半月談》“基層治理”系列調研中，部分一線干部曾歸納出壓在基層的問責“五座大山”：屬地式問責、職能式問責、強壓式問責、計時式問責、“背鍋”式問責。也有干部“吐槽”基層陷入的“疲態治理”怪圈：緊繃運轉、僵化管控、過關心態等現象凸顯。還有干部感慨，許多地方的“工作留痕”，變成形式大于內容的“痕跡主義”。

　　凡此種種，讓基層嘖有煩言。

　　歲末之際，《半月談》刊發《2018，基層治理十大靶點》，通過一線探訪、觀察，梳理了督查檢查頻繁、問責濫用、壓力“甩鍋”、處處留痕、材料論英雄、庸懶干部、典型速成、政策打架、上升“天花板”、幸福感缺失等靶點問題。

　　如何讓這些靶點不再是痛點?如何為基層干部切實減壓減負?習近平主席2019年的新年賀詞中已經明確回答：“要傾聽基層干部心聲，讓敢擔當有作為的干部有干勁、有奔頭。”

　　傾聽基層干部心聲，讓敢擔當有作為的干部有干勁、有奔頭，意味著要對基層干部所面臨的各類問題、難題換位思考。“我最多的一天收了28份文件”“縣里有時上午11點下文，要求下午3點之前報數據”“一層壓一層，層層加碼。省里要求一個月完成的工作，到市里可能就變成了半個月，到縣里就一個星期”……倘若總是這樣，上報的材料何以保證真實無誤?編“亮點”、造“典型”的問題何以得到有效遏制?

　　傾聽基層干部心聲，讓敢擔當有作為的干部有干勁、有奔頭，還應體現在對一些不恰當、不合理的工作方式的及時調校。正如基層干部所言，基層之所以勤于留痕，熱衷于“編造臺賬應對檢查，擺塊牌子做個樣子”，癥結不僅在于自身的政績觀出了偏差，還在于上級部門考核評價管理的方式出了問題。“上級部門官僚主義，下級單位就用形式主義應付”。

　　傾聽基層干部心聲，讓敢擔當有作為的干部有干勁、有奔頭，同樣離不開破除對“千把刀”“千把錘”的過度依賴，不能總是以“罰”代“管”，讓“問責”變成“推責”。以問責、考核為例，全面從嚴治黨的背景下，相關工作更應注意“精準有效”。只有更加注意科學性，堅持實事求是、依紀依法、考慮客觀實際，才能做到罰當其過，才能更好地實現“懲前毖后、治病救人”的目的。

　　具體到執行層面，對那些在改革創新、破解難題、先行先試等工作中，因情況復雜、風險難以把控而造成一定負面影響和損失，但不違反法律法規，并履行了勤勉盡責義務、主動檢查整改、未謀取私利、未與他人惡意串通損害公共利益或他人合法權益的基層干部，要考慮不追究或從輕、減輕追究有關責任。

　　對待基層干部，不能只加“壓力”不予“動力”，絕不能讓基層干部“流汗又流淚”“傷神又傷心”。在政治上，應給予基層干部充分的信任，保障他們上升發展的通道;在工作上，應為基層干部賦權賦能，給予他們更多主動作為的空間和資源;在待遇上，也應給予基層干部更多的保障，提升他們工作的幸福感，更好地激發他們“擼起袖子加油干”的積極性、主動性、創造性。

　　多一些俯下身子的耐心傾聽，少一些高高在上的盲目指揮;多一些換位思考的理解包容，少一些罔顧實際的粗暴問責……如此，方能讓更多敢擔當、有作為的干部更有干勁、有奔頭。對待基層干部，“嚴管”必不可少，但“嚴管”須與“厚愛”有機結合。當下，“嚴管”的同時尤須注重“厚愛”。