浙江省扎實開展基層選人用人突出問題專項整治

“不忘初心、牢記使命”主題教育專題網(wǎng)頁

　　選人用人，事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗。

　　“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，浙江省自覺扛起“三個地”的政治責任，主動拉高標桿自加壓力，以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革命的精神將基層選人用人突出問題列為專項整治的重要內(nèi)容，進一步鞏固和發(fā)展山清水秀的政治生態(tài)，努力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，為推進浙江省“兩個高水平”建設(shè)提供堅強組織保證。

　　截至11月底，全省各地各單位通過全面自查和延伸檢查上報12類重點整治情形18391條，整改糾正違規(guī)問題2779個，查核處理相關(guān)責任人或當事人共計864人次，建立健全制度規(guī)定共計1775項。

　　以嚴的韌勁

　　持續(xù)匡正基層選人用人風氣

　　“近年來浙江省選人用人質(zhì)量水平不斷提升，用人生態(tài)持續(xù)凈化，但巡視檢查發(fā)現(xiàn)一些地方和單位選人用人違規(guī)問題仍然突出，有的是老問題沒有糾正，有的是糾正后有所反彈，還有的是新出現(xiàn)的問題，必須有‘永遠在路上’的恒心韌勁。”省委組織部相關(guān)負責人說，作為浙江省“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治的“自選動作”，此次專項整治目標明確：及時糾正和嚴肅查處選人用人上的違規(guī)違紀行為，進一步提升基層選人用人工作質(zhì)量和干部群眾的認可度。

　　專項整治開展以來，浙江省各地各單位黨委（黨組）提高政治站位，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨和規(guī)范選人用人的重要論述，自覺貫徹新時代黨的組織路線，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》等制度法規(guī)，確保整治工作正確方向。強化責任擔當，堅持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、到邊到底，確保每項任務都有人抓、有人盯、有人促，先后對83個市縣開發(fā)區(qū)（集聚區(qū)）、32家高職高專院校、3016家機關(guān)下屬單位、2142家其他各類企事業(yè)單位組織開展了延伸檢查。省委組織部對巡視選人用人專項檢查發(fā)現(xiàn)問題比較突出的5個縣（市、區(qū)）進行了全面立項督辦。紹興市緊扣“查、研、督、改”四字訣，層層傳導壓力壓實責任。舟山市開展對功能區(qū)、大系統(tǒng)大單位、高職高專院校等單位選人用人專項檢查。

　　踐行群眾路線，堅持開門整治。主動請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監(jiān)督。專項整治期間，省委組織部向社會發(fā)布開展專項整治信息，公布“12380”信訪舉報方式，接受社會各界監(jiān)督。各地各單位堅持“面對面”與“背靠背”相結(jié)合，采取設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、自媒體留言等方式廣開言路聽取群眾意見建議。

　　截至目前，各地各單位共受理信訪舉報556件，對390個具有可查性問題線索開展了重點查核。群眾反映，1名縣級人大主要領(lǐng)導有10多名親屬在本縣機關(guān)事業(yè)（企業(yè)）單位工作，多名擔任科級干部；該名干部在擔任本縣副局長、局長期間，照顧安排多名親屬工作。有關(guān)情況被查實后，該名干部被免去職務，誡勉2人，對其親屬提任使用從嚴掌握。

　　以嚴的標準

　　著力整治選人用人違規(guī)問題

　　什么地方問題集中就重點關(guān)注什么地方，什么問題突出就重點解決什么問題。此次專項整治更加強調(diào)問題導向，一上來就奔著問題去、對著問題改，省委組織部列出選人用人導向扶正糾偏不力、干部違規(guī)入編和提拔任用、違反干部選拔任用程序規(guī)定等3個方面30個負面問題清單，同時強調(diào)突出重點區(qū)域、重點單位、重點對象，聚焦未經(jīng)公開招聘進入事業(yè)單位人員、工資應轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)人員、提拔任用非在編人員、長期借用下屬單位人員等12類問題，督促各地各單位逐條逐項進行對照檢查，確保專項整治聚焦聚力、有的放矢。

　　各地各單位查找問題不遮掩，亮出問題不心怯，結(jié)合全面自查與延伸檢查的方式，全面深入查擺檢視問題。據(jù)統(tǒng)計，全省各級組織人事部門共對5273個重點區(qū)域和重點單位組織開展了延伸檢查，發(fā)現(xiàn)問題線索3900余個，一批選人用人上的頑癥痼疾被發(fā)現(xiàn)和糾正查處：1名副鄉(xiāng)長在任本縣某局下屬企業(yè)一把手期間，招錄的58人中有31人是科級以上領(lǐng)導干部親屬；一個縣級市領(lǐng)導干部子女在“四大辦”、黨委機構(gòu)等重要職能部門、開發(fā)區(qū)等收入較高的單位扎堆問題比較突出，個別還存在照顧提拔、頻繁調(diào)整崗位的情況；一個縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2015年以來提拔任用的12人中，僅有1人有民主推薦、考察談話記錄，其他11人缺少溝通醞釀、民主推薦、考察談話、征求意見、民主測評、任前公示等環(huán)節(jié)……

　　“這次專項整治涉及的大多是長期存在、群眾反映強烈、一直想解決而沒有解決好的問題，必須下狠勁才能見效。”一名市委組織部負責同志說。各地各單位按照即知即改、立查立改、徹底整改的要求，強勢推進問題整改。省委組織部對各地各單位上報的工資關(guān)系應轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)、違規(guī)入編調(diào)整等人員情況進行逐人逐項分析研判并督促整改，目前因查處事業(yè)身份造假人員問責48人，糾正工資關(guān)系應轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)人員197名，清理規(guī)范長期借用人員1279人。杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、麗水等設(shè)區(qū)市委組織部認真督促指導相關(guān)縣（市、區(qū)）結(jié)合巡視專項檢查整改，對重點問題深入查核、全面整改。衢州市對機關(guān)事業(yè)單位編外用工進行清理規(guī)范，共減少編外用工4464人，薪酬福利總額減支明顯。

　　以嚴的要求

　　確保整治善作善成常態(tài)長效

　　各地各單位堅持標本兼治，既以零容忍的態(tài)度及時查處具體問題，做到發(fā)現(xiàn)一起問責一起，又著力從制度機制上研究解決共性問題，建立健全長效機制，推動選人用人工作科學化制度化規(guī)范化。

　　對違規(guī)違紀的重點人、重點事、重點問題，除嚴肅處理當事人，更從嚴追究相關(guān)責任人責任，發(fā)揮查核問責最大效能。整治期間，省委組織部對選人用人違規(guī)違紀問題負有領(lǐng)導責任或直接責任的4名省管領(lǐng)導干部予以誡勉處理，并先后印發(fā)4期選人用人突出問題專項通報，發(fā)揮通報預警震懾作用，以案釋法、以案明規(guī)。杭州市蕭山區(qū)、寧波市北侖區(qū)、樂清市、長興縣、松陽縣等11個縣（市、區(qū)）將專項整治與巡視整改相結(jié)合，認真糾正、嚴肅查處了一批違規(guī)違紀問題，處理相關(guān)人員312人次。一個縣級市查實3名事業(yè)干部在外省虛假入編再調(diào)回本地工作的問題，解除了3人的人事關(guān)系，相關(guān)責任人黨內(nèi)嚴重警告1人、黨內(nèi)警告7人、調(diào)整崗位兩人、誡勉1人；另一縣查實1名干部檔案造假問題，黨內(nèi)嚴重警告、降職1人，黨內(nèi)警告兩人；一家高職院校被查實近年來先后聘任5名非在編人員擔任中層干部，其中3人已達到或超過退休年齡，該校時任黨委書記被誡勉，5名編外干部被免職。

　　堅持綜合治理，著力從制度機制上破解難題。各地各單位對反復出現(xiàn)或普遍存在的問題，注重舉一反三、分析深層次原因，形成一批行之有效、務實管用的工作規(guī)范和制度成果。臺州市針對一些單位領(lǐng)導干部家屬子女違規(guī)提拔使用較突出的問題，制定出臺《領(lǐng)導干部近親屬提拔任用事項報告審批工作意見》。省水利廳針對部分事業(yè)單位干部職務名稱不規(guī)范的問題，及時修訂完善《關(guān)于干部職務管理及任免程序等有關(guān)問題的規(guī)定》。

　　省委組織部作為專項整治牽頭部門，及時總結(jié)各地各單位做法經(jīng)驗，加強省級層面選人用人制度的規(guī)范和有效供給。結(jié)合《干部任用條例》修訂貫徹、公務員職務職級并行政策推行等，陸續(xù)出臺浙江省干部選任“五個辦法”、領(lǐng)導干部制度性交流工作實施辦法等制度規(guī)定，完善公務員職務與職級并行相關(guān)操作制度，使專項整治真正達到糾正查處一批群眾反響強烈的違規(guī)選人用人問題、問責處理一批違規(guī)問題當事人和責任人、建立完善一批有效管用選人用人制度的工作目標。

　　“與選人用人不正之風的斗爭不可能畢其功于一役，必須持之以恒、持續(xù)用力。”省委組織部干部監(jiān)督室相關(guān)負責人指出。接下來，省委組織部將繼續(xù)加強對專項整治工作情況的監(jiān)督檢查和重點抽查，推動形成完備的干部選拔任用和監(jiān)督制度體系，努力營造選賢任能、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。