黨的十九屆四中全會(huì)《決定》學(xué)習(xí)問(wèn)答 31. 為什么要健全強(qiáng)有力的行政執(zhí)行系統(tǒng)，提高政府執(zhí)行力和公信力？

學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神

　　行政執(zhí)行力，是國(guó)家行政系統(tǒng)貫徹黨和國(guó)家決策部署，把思想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、把理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、把計(jì)劃變?yōu)槌晒哪芰?，也就?ldquo;貫徹落實(shí)”的能力。這是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的重要職能，也是行政權(quán)的集中體現(xiàn)?！稕Q定》提出，“健全強(qiáng)有力的行政執(zhí)行系統(tǒng)，提高政府執(zhí)行力和公信力”，對(duì)完善國(guó)家行政體制提出了明確要求。

　　第一，提高政府執(zhí)行力和公信力是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。反對(duì)空談、強(qiáng)調(diào)實(shí)干、注重落實(shí)，這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，黨和人民的事業(yè)之所以不斷取得偉大成就，靠的就是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾一步一個(gè)腳印地把黨的路線方針政策變成認(rèn)識(shí)世界改造世界的強(qiáng)大精神力量和物質(zhì)力量。對(duì)于抓落實(shí)的重要性，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，一件事不做則已，做則必做到底，做到最后勝利。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，少講空話，多干實(shí)事，開(kāi)會(huì)、講話都要解決問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們的所有成就，都是干出來(lái)的，要求抓落實(shí)要有踏石留印、抓鐵有痕的精神。如果行政系統(tǒng)落實(shí)的工作做得不好，再好的方針、政策、措施也會(huì)落空，再偉大的目標(biāo)也實(shí)現(xiàn)不了，其結(jié)果，不僅會(huì)損害政府的公信力，也會(huì)使我們黨的執(zhí)政能力受到質(zhì)疑。

　　第二，提高政府執(zhí)行力和公信力具有重要的現(xiàn)實(shí)緊迫性。面對(duì)百年未有之大變局，我們?cè)谇斑M(jìn)道路上既有不少重大機(jī)遇，也面臨很多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。十八大以來(lái)，我們黨明確了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展等一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，作出了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等一系列重大決策部署。戰(zhàn)略謀劃和決策部署已經(jīng)作出，最為重要的是地方和部門要抓好落實(shí)。但實(shí)際情況是：一些部門和地方執(zhí)行不夠有力、不夠有效，存在“中梗阻”、“最后一公里”等問(wèn)題，政策在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)走樣變形。比如，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，沒(méi)有時(shí)間和精力抓落實(shí)；存在懶政庸政現(xiàn)象，不推不動(dòng)，久拖不決；推動(dòng)工作或者蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，或者避重就輕、回避矛盾；等等。對(duì)這些在執(zhí)行落地中存在的問(wèn)題，必須有針對(duì)性地盡快加以解決。

　　第三，提高政府執(zhí)行力和公信力是把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高政府執(zhí)行力關(guān)系到黨和國(guó)家的正確決策能否轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大人民群眾的實(shí)際行動(dòng)，關(guān)系到科學(xué)認(rèn)識(shí)能否轉(zhuǎn)化為改造世界的物質(zhì)力量，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)能否轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能?！稕Q定》提出，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制；健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消；深化行政執(zhí)法體制改革；提高行政執(zhí)法能力水平；落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度；創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，加快推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；等等。目的就是要通過(guò)完善國(guó)家行政體制，健全強(qiáng)有力的行政執(zhí)行系統(tǒng)，提高政府治理效能。國(guó)家行政系統(tǒng)和有關(guān)行政部門都要針對(duì)制約政府執(zhí)行力和公信力提高的影響因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作出系統(tǒng)性的體制機(jī)制安排。

　　總之，制度的生命力在于執(zhí)行。健全強(qiáng)有力的行政執(zhí)行系統(tǒng)，提高政府執(zhí)行力和公信力是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要途徑。我們要牢固樹立“一分部署，九分落實(shí)”的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，健全機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在克服困難、化解矛盾、解決問(wèn)題中抓落實(shí)、促發(fā)展、出實(shí)績(jī)。