黃細飛：監委查處的非中共黨員基層公職人員 “兩面三刀”的村委會主任

　　國家監察體制改革后，監察全覆蓋既橫向拓寬，也縱向深入，積極探索監督職能向基層、村居延伸的有效途徑。縣級紀委監委派駐鄉鎮監察辦公室在全國各地普遍建立起來，打通了紀檢監察全覆蓋“最后一公里”，為堅決查處群眾身邊腐敗和作風問題提供了組織保障。

　　【解說詞】黃細飛，福建省泉州臺商投資區張坂鎮蒼霞村村委會原主任，這位被稱為“兩面三刀”的村委會主任被查的消息引起社會關注，因為黃細飛是國家監察體制改革后，監委查處的非中共黨員基層公職人員。

　　呂聯章（福建省泉州臺商投資區紀工委監工委工作人員）黃細飛這個人，他是村主任，但是他又是非中共黨員，是新增的監察對象，涉及的就是我們群眾身邊的比較突出的問題。那我們就是研判完以后開展初步核查，很快他的一些違法行為就浮出了水面。

　　【解說詞】泉州臺商投資區蒼霞礦區部分礦山在蒼霞村轄區內，礦區施工過程中因為遷移墓地、施工噪音等問題與村民發生糾紛。黃細飛便以幫助礦區擺平村民鬧事為由，向礦區負責人陳連發先后8次索要人民幣10萬余元。

　　黃細飛（福建省蒼霞村村委會原主任）：他是分幾次給我的。

　　記者：都是去你家里？

　　黃細飛：都是去我家里。

　　【解說詞】陳連發至今還清楚地記得黃細飛第一次跟他要錢的情景。2016年的一天，蒼霞礦區正在建設基建平臺。黃細飛跑來對他說，施工會影響村民生活，村民要來鬧事的，讓他出點錢擺平這事。

　　陳連發（蒼霞礦區管理人員）：我們測震全部是通過的，所以我就不理他。那就有一些老太婆、老頭子（來了），不走了，我沒有辦法了，我就去找他。他的意思就是說要叫我拿5萬塊錢給他，我就跟他說要不然先拿3萬給他，等這些老百姓都撤回去了，我可以開始正常作業了，然后剩下的錢我再給他。

　　黃細飛：3萬塊本來是他直接叫我幫忙，叫我以后關照一下。

　　【解說詞】隨著調查的深入，專案組發現，黃細飛在村民和礦主面前扮演起雙面角色。在村民面前，他打著為村民服務的旗號，多次支持、煽動村民鬧事阻工，甚至動用村委會公章出證明，挑撥群眾越級上訪；在礦主面前，他則大賣人情，以疏導群眾為由數次索要錢財。不止蒼霞礦區這一家企業，村里其他企業主們或被威脅恐嚇、或出于無奈主動“套近乎”，也都或多或少被黃細飛索要過錢物。

　　【庭審視頻＋解說詞】2019年，福建省惠安縣法院公開宣判黃細飛受賄案，經查，黃細飛在村級管理事務中，利用職務上的便利，索取或者非法收受他人財物價值共計202500元，其行為構成非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑三年六個月。黃細飛還有其他犯罪行為，法院一并作出宣判。

　　楊華民（福建省泉州市紀委監委組織部部長）：監察體制改革后，我們向鄉鎮派出了監察組，再賦予了監察的權限，更有效地發揮鄉鎮紀檢組織的作用。2019年1月到9月我們全市各級紀檢監察組織收到的信訪件同比下降12.7％，但是我們鄉鎮收到的信訪件上升了49.1％，群眾對我們鄉鎮紀檢組織的信任感增強了，他覺得他反映的問題可以在鄉鎮得到解決，監察全覆蓋的制度效能切實能轉化為治理效能。