黨的十九屆四中全會《決定》學(xué)習(xí)問答 100.健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制主要有哪些重點(diǎn)？

學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神

　　《決定》提出，要“健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象”。這是我們黨首次在中央全會文獻(xiàn)中提出要健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，這對于增強(qiáng)全黨全社會的制度意識，強(qiáng)化對中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度的執(zhí)行具有十分重要的意義。

　　第一，要加強(qiáng)對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。制度的權(quán)威和效能，在很大程度上有賴于制度執(zhí)行的有力和有效。制度執(zhí)行是制度順暢運(yùn)行和真正發(fā)揮作用的前提條件。制度執(zhí)行既需要各地區(qū)各部門各單位和廣大黨員、干部和群眾的自覺主動，也需要有外在的強(qiáng)制性約束。這就要求加強(qiáng)對制度執(zhí)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、執(zhí)行堅決、監(jiān)督全面的制度執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保黨和國家所有制度都能得到有效執(zhí)行，確保所有單位和個人都嚴(yán)格執(zhí)行制度。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）對本地區(qū)本部門本單位的制度執(zhí)行負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行業(yè)部門、垂直管理部門對本行業(yè)本系統(tǒng)制度執(zhí)行工作負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任。還需要明確制度執(zhí)行工作的主管部門，負(fù)責(zé)對本地區(qū)本部門本單位制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保制度執(zhí)行有人抓、有人管、有人監(jiān)督、有人考核，防止制度執(zhí)行工作的虛化和空轉(zhuǎn)。

　　第二，要構(gòu)建多層次全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅決查處對制度執(zhí)行做選擇、搞變通、打折扣現(xiàn)象。需要構(gòu)建覆蓋所有地方、所有部門、所有單位和所有公職人員的制度執(zhí)行監(jiān)督體系，把監(jiān)督貫穿地方治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理的全過程，確保黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和工作人員都嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。需要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的協(xié)調(diào)聯(lián)動，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。需要加強(qiáng)制度公開，完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，所有制度都應(yīng)明確知悉范圍，能公開的盡量公開，讓大家清楚哪些事情能做哪些事情不能做、哪些該這樣做而不是那樣做，防止制度執(zhí)行信息不對稱。需要推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，健全制度執(zhí)行監(jiān)督的程序，加強(qiáng)上級部門對下級部門的監(jiān)督，健全申訴控告檢舉機(jī)制。人民是無所不在的監(jiān)督力量。要充分調(diào)動廣大人民群眾監(jiān)督制度執(zhí)行的積極性，廣開言路，歡迎人民群眾以各種方式對黨政機(jī)關(guān)及其部門的制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，讓人民監(jiān)督制度執(zhí)行，讓制度真正落地落實(shí)而不虛化空轉(zhuǎn)。要創(chuàng)新監(jiān)督的方式方法，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)督。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受監(jiān)督，認(rèn)真改正制度執(zhí)行中存在的不足和問題，善于在監(jiān)督的環(huán)境下開展工作，切實(shí)提高按照制度開展工作的能力。對社會各方面普遍關(guān)注的違反制度、破壞制度的突出問題，需要及時公開相關(guān)情況和處理結(jié)果，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　第三，要健全問責(zé)機(jī)制，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，讓制度的力量在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中得到充分釋放。要推動問責(zé)內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部考核的重要依據(jù)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍，必要時要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加大監(jiān)督檢查力度，定期開展制度執(zhí)行情況監(jiān)督大檢查，加強(qiáng)制度執(zhí)行的巡視巡查，督促各地區(qū)各部門各單位切實(shí)把執(zhí)行制度作為一項重要事情來抓。“事將為，其賞罰之?dāng)?shù)必先明之。”要明確賞罰標(biāo)準(zhǔn)，對制度執(zhí)行好的地方、部門、單位和個人要給予表彰，對不執(zhí)行制度、違反制度、破壞制度的，對有令不行、有禁不止的，需要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅問責(zé)。要加強(qiáng)制度執(zhí)行的法律支撐，把制度執(zhí)行作為對所有領(lǐng)導(dǎo)干部、所有公職人員的剛性約束，使制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督問責(zé)和賞罰處置有法可依、有章可循。