《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》系列問(wèn)答 24.地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)民主推薦的新要求有哪些？

　　關(guān)于民主推薦程序。《干部任用條例》規(guī)定，地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，民主推薦應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)下列程序：

　　（一）進(jìn)行談話調(diào)研推薦，提前向談話對(duì)象提供談話提綱、換屆政策說(shuō)明、干部名冊(cè)等相關(guān)材料，提出有關(guān)要求，提高談話質(zhì)量；

　　（二）綜合考慮談話調(diào)研推薦情況以及人選條件、崗位要求、班子結(jié)構(gòu)等，經(jīng)與本級(jí)黨委溝通協(xié)商后，由上級(jí)黨委或者組織部門研究提出會(huì)議推薦參考人選，參考人選應(yīng)當(dāng)差額提出；

　　（三）召開(kāi)推薦會(huì)議，由本級(jí)黨委主持，考察組說(shuō)明換屆有關(guān)政策，介紹參考人選產(chǎn)生情況，提出有關(guān)要求，組織填寫推薦表；

　　（四）對(duì)民主推薦情況進(jìn)行綜合分析；

　　（五）向上級(jí)黨委或者組織部門匯報(bào)民主推薦情況。

　　其中，按照第一項(xiàng)規(guī)定要求，談話調(diào)研推薦前要做好充分準(zhǔn)備，提前向談話對(duì)象提供相關(guān)材料，保證談話對(duì)象有足夠時(shí)間了解談話調(diào)研要求，進(jìn)行認(rèn)真思考，有效提高談話質(zhì)量，體現(xiàn)談話調(diào)研推薦的嚴(yán)肅性、規(guī)范性。要求提供的干部名冊(cè)，一般應(yīng)當(dāng)包括所有符合擬任職位所要求的任職條件和資格的干部。各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和個(gè)別提拔任職、進(jìn)一步使用等不同情形，結(jié)合以往的習(xí)慣做法，向參加民主推薦的人員提供干部名冊(cè)。

　　按照第三項(xiàng)規(guī)定要求，民主推薦會(huì)議由本級(jí)黨委主持召開(kāi)，會(huì)議議程、參加推薦人員的范圍等由本級(jí)黨委商考察組確定。民主推薦的具體工作，如進(jìn)行談話調(diào)研推薦、組織填寫推薦表、對(duì)推薦情況進(jìn)行綜合分析，以及向上級(jí)黨委或者組織部門匯報(bào)等，應(yīng)由考察組或者派出考察組的組織部門組織實(shí)施。

　　按照第四項(xiàng)規(guī)定要求，對(duì)民主推薦情況進(jìn)行綜合分析，是強(qiáng)調(diào)要結(jié)合平時(shí)了解的情況，綜合分析談話調(diào)研推薦、會(huì)議推薦情況。民主推薦表是否按照職務(wù)層次分類，可以根據(jù)實(shí)際情況確定，以利于參加推薦人員更真實(shí)地表達(dá)意愿。如推薦表按職務(wù)層次作了分類，還應(yīng)注意分析人選在不同類別人員中的得票情況。

　　關(guān)于參加人員范圍。《干部任用條例》規(guī)定，地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，談話調(diào)研推薦一般由下列人員參加：

　　（一）黨委成員；

　　（二）人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員；

　　（三）紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)成員；

　　（四）法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

　　（五）黨委工作部門、政府工作部門、群團(tuán)組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

　　（六）下一級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

　　（七）其他需要參加的人員，可以根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則確定。

　　推薦人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，應(yīng)當(dāng)有民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無(wú)黨派代表人士參加。

　　其中，第三項(xiàng)中的“紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)成員”，是指紀(jì)委書記、副書記、常委；監(jiān)委主任、副主任、委員。

　　第四項(xiàng)、第五項(xiàng)中的“主要領(lǐng)導(dǎo)成員”，是指黨政主要負(fù)責(zé)同志。對(duì)于地方黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任黨政工作部門、群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，其分管日常工作的副職參加民主推薦。

　　第七項(xiàng)中的“其他需要參加的人員”，一般包括部分擔(dān)任過(guò)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志，黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員等。民主推薦的參加人員范圍，在很大程度上決定著推薦結(jié)果的真實(shí)性。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和以往慣例做法，按照知情度深、關(guān)聯(lián)度高和代表性強(qiáng)的原則，認(rèn)真研究確定其他需要參加的人員。對(duì)于參加民主推薦的黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員，可以在一定范圍內(nèi)隨機(jī)抽樣確定。

　　地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，參加會(huì)議推薦的人員范圍參照參加談話調(diào)研推薦的人員范圍確定，可以適當(dāng)調(diào)整，一般為：（一）黨委成員；（二）人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員；（三）紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任；（四）法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（五）黨委工作部門、政府工作部門、群團(tuán)組織的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（六）下一級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員；（七）其他需要參加的人員。推薦人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，應(yīng)當(dāng)有民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無(wú)黨派代表人士參加。

　　民主推薦參加人員范圍按照《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定研究確定后，范圍內(nèi)的人員應(yīng)當(dāng)盡可能參加。一般情況下，參加民主推薦的人數(shù)至少要達(dá)到確定范圍人數(shù)的三分之二。

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