《決定》提出：“建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制。”這是著眼市場經濟條件下、對外開放環境中更好推動文化建設作出的一項重要制度安排，體現了我們黨對新形勢下文化創作生產規律的認識和把握更加科學、更加深刻，對堅持社會主義先進文化前進方向，激發文化創新創造活力，推出更多高質量文化產品，更好滿足人民多樣化多層次多方面精神文化需求，具有重要的指導和保障作用。
文化產品具有不同于一般商品的雙重屬性，它既有鮮明的意識形態屬性，也有通過市場交換獲取經濟利益、實現再生產的商品屬性。在兩種屬性中，意識形態屬性是文化產品的特殊屬性，商品屬性是文化產品的一般屬性。實際工作中，不能因為文化產品具有商品的一般屬性就忽視其意識形態屬性，也不能因為文化產品具有意識形態屬性就完全排斥其商品的一般屬性，而是要把兩者有機統一起來。正是文化產品的雙重屬性，決定了在文化創作生產中必須正確把握和處理經濟效益和社會效益的關系，也就是要始終把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益相統一。這就要求我們在這方面不斷建立健全體制機制，更好保證文化創作生產的正確方向和導向，充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的功能和作用。
文化產品的社會效益始終是第一位的，經濟效益是第二位的。在發展社會主義市場經濟條件下，許多文化產品都要通過市場來實現價值，這就不能完全不考慮經濟效益。經濟效益好，有利于推動文化事業發展。但文化產品的價值和使用價值的具體實現形式更多、更重要地體現在社會效益上。有些文化產品，經濟效益可能不大，但對引領社會文明風尚、促進人的全面發展的作用很大，這就是文化產品和物質產品的根本區別所在。文化產品承載的是價值取向，影響的是思想靈魂，出了問題傷害的是人的心靈。因此，對文化產品來說，當兩個效益、兩種價值發生矛盾時，經濟效益就要服從社會效益，市場價值就要服從社會價值。一部好的文化產品，最好是既能經得起人民評價、專家評價，又能經得起市場檢驗；既能在思想上、藝術上取得成功，又能在市場上廣受歡迎。近些年，文化創作生產中出現的一些不良現象，包括歪曲否定歷史、詆毀抹黑英雄問題，包括宣揚“財富等于成功”、“享樂就是人生”問題，包括急功近利、過度娛樂問題，包括庸俗、低俗、媚俗問題，包括是非不分、善惡不辨問題，等等，一個重要的原因就是放棄了社會責任、不考慮社會效益。克服這些不良現象，解決這些問題，既要靠教育引導，也要靠制度保障。這就需要按照《決定》要求，著力建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制，引導各類文化創作生產主體堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，嚴肅認真對待文化產品的社會效果，自覺講品位、講格調、講責任，自覺抵制和反對唯票房、唯收視率、唯發行量、唯點擊率，防止文化產品沾滿銅臭氣、淪為市場的奴隸，努力做到“兩個效益”相統一、雙豐收，在造福社會、造福人民中實現文化理想和價值。
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