創建模范機關 助力治污攻堅——《生態環境部創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”工作方案》解讀

　　習近平總書記強調：“中央和國家機關離黨中央最近，服務黨中央最直接，對機關黨建乃至其他領域黨建具有重要風向標作用。深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起。”

　　在生態環境治理過程中，生態環境部機關處在“最先一公里”“第一棒”的位置。只有抓好部機關黨的建設，以上率下，一級抓一級，一級帶一級，才能確保全系統統一意志、統一行動。

　　近年來，我國生態環境保護工作取得突出成效。但隨著環境治理措施的深入推進，越來越要啃“硬骨頭”，一些問題解決的難度在加大，打贏打好污染防治攻堅戰依然存在不少問題、面臨不小挑戰，稍有放松就可能出現反復，甚至前功盡棄。今年是全面建成小康社會、打贏污染防治攻堅戰的決勝之年，完成既定的目標任務，時間緊、任務重。唯有以模范機關建設為抓手，提升組織力、提高戰斗力，才能不辱使命，圓滿完成黨和國家賦予的歷史任務。

　　生態環境部出臺《生態環境部創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”工作方案》（以下簡稱《方案》），是加強生態環境部黨的建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。生態環境部模范機關建設是生態環境保護工作的現實需要，《方案》的出臺為模范機關建設提供了根本遵循。

　　以思想建設為引領

　　思想是行動的先導，理論是實踐的指南。模范機關建設牢牢把握思想建設這一關鍵，堅持思想建設基礎性地位不動搖。《方案》明確，要加強理論武裝和理想信念教育，同時進一步提出了深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想等內容要求。

　　習近平總書記指出：“歷史是最好的老師，它忠實記錄下每一個國家走過的足跡，也給每一個國家未來的發展提供啟示。”《方案》要求，進一步深入開展黨史、國史等教育，做到知史愛黨、知史愛國，做到常懷憂黨之心、為黨之責、強黨之志。

　　正如習近平總書記所言：“中華民族偉大復興終將在廣大青年的接力奮斗中變為現實。”青年是未來的中堅力量，抓好青年干部思想工作，至關重要。《方案》著重強調青年干部理論學習，要求全覆蓋成立青年理論學習小組，評選青年學習標兵，在青年干部中營造“比學趕超”良好氛圍。

　　旗幟鮮明講政治

　　沒有脫離政治的業務，也沒有脫離業務的政治，生態環境部首先是政治機關，政治性是第一屬性，講政治是第一要求。模范機關建設要始終把黨的政治建設擺在首位，嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭做到“兩個維護”。《方案》明確：“在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上走在前、做表率。”“自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。”

　　習近平總書記強調：“只有持之以恒抓基層、打基礎，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機關黨建工作才能落地生根。”強化黨組織的政治屬性和政治功能也是模范機關建設的重要方面。《方案》提出，按照“增強先進支部、提升中間支部、整頓后進支部”思路，抓兩頭帶中間，建設“政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強”的“四強”黨支部。

　　黨建與業務相融合

　　生態環境部肩負著監督指導推動生態環境質量改善、不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要、筑牢中華民族永續發展的生態根基的初心使命。模范機關建設也要緊密圍繞中心工作，因此《方案》明確：“堅持以改善生態環境質量為核心，突出精準治污、科學治污、依法治污，構建現代環境治理體系，加快推進生態環境治理能力現代化，著力解決突出的生態環境問題。”

　　消除貧困，實現共同富裕，是社會主義的本質要求和我們黨的重要使命。保護生態環境，增進民生福祉，是建設美麗中國和實現可持續發展的內在要求。精準脫貧、污染防治作為決戰決勝全面建成小康社會必須打贏的兩大攻堅戰，事關國家生態安全，關系人民福祉，關乎民族未來。為此，《方案》將“貫徹落實黨中央關于持續解決困擾基層的形式主義問題、打贏精準脫貧攻堅戰的要求”作為模范機關建設的重要內容。

　　打贏打好污染防治攻堅戰、補齊全面建成小康社會的短板，離不開一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍。《方案》明確，加快推進生態環境保護鐵軍隊伍建設，突出成績、業績、事跡，評選鐵軍標兵。

　　以人民為中心

　　中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。模范機關建設始終踐行群眾路線、堅持人民立場。《方案》明確：“牢記初心使命，帶頭弘揚密切聯系群眾的作風。”

　　近年來，生態環境部著力解決群眾關心的生態環境問題。例如，第一輪中央環境保護督察及“回頭看”累計解決群眾身邊的生態環境問題15萬多個，第二輪第一批中央生態環保督察共交辦群眾舉報問題約1.89萬個。但與群眾期待仍有一定差距。為此，《方案》強調：“做好群眾信訪工作，積極回應人民群眾所想、所盼、所急。堅決反對、嚴格禁止生態環境保護‘一刀切’，推動解決群眾身邊的生態環境問題。”

　　服務群眾更需主動作為。近年來，生態環境部深化“放管服”改革，不斷減少審批數量、優化審批流程、壓減審批時間，大大提升了企業和群眾辦事便利度和獲得感。建設人民滿意的服務型政府，是生態環境部進一步努力的方向，也是模范機關建設的重要內容。《方案》明確，進一步轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，優化政務服務，深入推進“互聯網+政務改革”，推動政務服務從政府供給導向向群眾需求導向轉變。