黨建引領破解易地扶貧搬遷治理難 穩穩托起新生活

決勝全面建成小康社會

　　編者按

　　近些年來，許多貧困戶走出大山，有了城市新家。如何解決易地扶貧搬遷社區中，人員結構復雜、綜合素質不高、文明新風難樹等新難題？怎樣讓搬遷群眾更好融入新生活、過上好日子？湖南吉首、貴州開陽通過網格化管理、做好培訓服務、組織聯建、協商議事等方式，寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，引導扶貧搬遷群眾盡快適應新環境、獲得新發展。

湖南吉首

“五進小區”優化服務

　　為解決搬遷群眾后續發展難題，去年以來，湖南吉首市將“黨建進小區、文明創建進小區、‘微改造’進小區、物業管理進小區、網格化管理進小區”的“五進小區”治理方式，向易地搬遷安置區拓展，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、融得進、能發展。

　　該市對人口較多、建筑面積較大、示范效應強且已達到黨組織設置條件的4個安置區及時設立黨支部，按屬地管理原則納入相關鄉鎮（街道）黨（工）委管理，由所在地村（社區）黨組織協同管理；對規模較小、未離開原轄區的9個安置區結合實際情況設立臨時黨支部或派駐黨建指導員，實現黨建工作全覆蓋。全市各安置區共計120余名黨員踐行“四帶頭”，即“帶頭做好親屬鄰里思想工作、帶頭擔當弘揚正能量、帶頭保障轄區居住環境、帶頭幫助聯系無勞動力家庭”，有效保障搬遷后宜居宜業軟環境。開展“戶幫戶親幫親 互助脫貧奔小康”活動，開辦服裝定制工培訓班等，倡導尊老愛幼、鄰里和諧、自立自強等文明新風。

　　結合區域位置，該市將易地搬遷安置小區合理并入臨近網格，采取安排網格專員、推薦樓棟長、明確物業管理員等方式，加強“網格專員—物業管理員—樓棟長”隊伍，及時協調服務搬遷群眾。設立“愛心積分超市”，搬遷群眾可通過教育子女、勞作就業、衛生清掃等申請20-200不等積分，并換取同等價值的生產生活物品，幫助搬遷人口融入社區生活，推動實現有勞動能力的搬遷家庭有穩定就業、無勞動能力的有社會保障兜底措施。

　　該市按照“設施好、服務好、管理好、生活好”“四好”工作標準，通過規劃配套水、電、路、訊、環衛等基礎設施，建成扶貧車間、圖書室、惠民超市、醫療衛生室、室外健身區，完善提升小區就業、醫療、文化、生活等公共服務功能。統一妥善聯系物業服務企業進駐，提供安全、保潔、維修、綠化等方面管理服務，對房間易積塵、樓道堆雜物、路面不平整等老大難的問題，及時回應并聯系相關部門積極解決。該市通過綜合分析業主意愿和市場反饋，幫助峒河街道水畔銘城小區和經濟開發區的2個安置區引進物業服務企業，共配備管理人員20余名，有效解決易地搬遷安置小區無人管理現象。

貴州開陽

五聯五化建五家

　　貴州開陽縣蔣家寨易地扶貧搬遷安置小區占地114.8畝，共安置1200戶5023人，是貴陽市最大的易地扶貧搬遷集中安置點。為有效解決人員結構復雜、綜合素質不高、勞動力和就業能力較弱等治理難題，近些年來，該縣積極探索出黨建引領“五聯五化建五家”社會治理路徑，即“組織聯建，黨建區域化，建黨群之家；治理聯抓，管理精細化，建平安之家；文化聯興，新風常態化，建文明之家；就業聯促，渠道多樣化，建幸福之家；服務聯優，資源集優化，建溫暖之家”，著力推動形成共商共建共治共享的社區治理格局。

　　該縣搭建“街道黨工委—臨時黨委—樓棟臨時黨支部和集中辦公人員黨支部—單元臨時黨小組”組織架構，由縣級臨時黨委統籌協調安置點工作，以樓棟為基本單元，將結對幫扶的黨員干部、預備黨員編入24個臨時黨支部、100個臨時黨小組，開展“支部攜手共建·結對連心脫貧”結對幫扶活動；選優配強蔣家寨社區黨支部、居委會班子，與縣直機關黨支部開展聯建，健全黨員干部聯系服務群眾機制，重點圍繞基層組織建設、完善服務功能、志愿服務、產業發展等開展幫聯工作，共同推動社區建設。同時，統籌推進黨群一體建設，探索“黨支部+樓棟長+物業公司+智慧社區”管理模式，將社區居委會、物業、包保干部等力量納入統一管理；建立社區黨組織領導下的議事協商制度，常態化開展問題大排查、群眾大走訪等活動，匯聚各方力量，有序參與社區治理。截至目前，共排查問題152個，并全部化解。

　　為提高服務群眾質量，該縣建成警務室、社區綜合服務中心、新時代文明實踐所等“九個一”服務工程，不斷完善社區基本公共服務設施；組建安置點志愿者隊伍3支，吸納158名志愿者參與；開展“四點半課堂”“希望工程·愛心陪伴”等服務，廣泛開展各類興趣愛好活動。為促進搬遷群眾自力更生、和諧團結，該縣建立搬遷群眾“一卡一庫一臺賬”，常態化開展就業需求及培訓意愿摸底調查，針對搬遷群眾產業技能、生活實際等因素設立專項崗位3700個，達成就業意向350余人；積極鼓勵安置點群眾自主創業就業，培育自主創業16戶，快遞、理發、農貿市場個體經營等21戶；開設“勵志超市”“工會愛心超市”，設立積分項目，充分調動群眾積極性。