福建光澤深化“機關聯鄉村”目標、路徑、要求——掛在心上 幫出實效

決勝全面建成小康社會

　　編者按

　　在推進精準扶貧和精準脫貧、集中力量攻堅克難中，各級機關舉足輕重，充分發揮較強的信息優勢、智力優勢和協調優勢，具有示范引領作用。在幫扶過程中，不僅要給錢給物，更要在工作機制、幫扶舉措上下功夫，不斷提高扶貧成效，增強貧困地區造血功能。福建南平市光澤縣通過黨建引領，明確幫扶目標、劃定幫扶路徑、強化考核運用，使“機關聯鄉村，黨建促振興”機制轉化為農民的發展成果和獲得感。

明確幫什么

設定具體目標要求

　　進入烤煙季，煙戶忙得樂此不疲。福建光澤縣崇仁鄉共青村元家組的元大爺一邊看著烤煙火，一邊算著收入賬：20畝煙穩打穩收6萬多元，加上煙后稻和其他收入，一家5口人，人均2萬元收入不成問題。

　　元大爺家一年6萬多元的收入，得益于福建光澤縣深入推行的“機關聯鄉村、黨建促振興”機制。元大爺的20畝煙田在東山垅，因沒有通機耕路，種出的煙后稻5元錢一袋也沒人肯扛下山，便拋荒了。縣委組織部的掛村幫扶干部多方協調來37.5萬元，鋪通了東山垅1.5公里的水泥路，才使這里的300畝田成為元家組人的“衣食父母”。

　　為避免掛村幫扶流于形式，光澤縣圍繞“機關聯鄉村，黨建促振興”機制，設定了實實在在的目標和要求，如：“聯創活力支部，促黨建質量提升”，既要求機關把好的做法帶下去，又要求機關黨員與農村黨員結對子；開展“機關黨員進農村網格”活動，督促抓好黨員包片聯系群眾工作，讓機關黨員擔任黨員網格指導員，在主動交流中提升“掛”的本領和實效；打造黨建示范村，培養1名以上“雙帶”能力強的后備干部；對人居環境整治、“無廢農村”和“鄉風文明”等設定具體的目標和要求。

　　照此思路，光澤縣要求掛村幫扶的機關黨員干部全面了解鄉村的特色資源優勢，找準1條符合村情發展的路徑，至少幫助引進或培育1個特色產業項目，實現村集體經營性收入10萬元以上，農民收入穩定增長。據了解，去年以來，共青村村集體收入超20萬元，農民人均純收入超萬元，被南平市委組織部評為“金星黨組織”和市“先進基層黨組織”。

定好怎么幫

聯席會議制度解難題

　　“復工復產以來，僅幫合作社整地就賺了4000多元的機耕費。”說起掛村幫扶干部幫助村里培育起稻魚立體種養和檳榔芋產業，止馬鎮親睦村低保戶黃挺興感激之情溢于言表。“加上流轉給合作社8畝田的2080元田租，上半年就增收6000多元了！”

　　今年59歲的黃挺興勤勞能干，成為低保戶是因為老婆生病。在縣（鎮）掛村幫扶干部和村里的幫助下，雖然通過種煙如期脫了貧，但他不滿足，一心想多賺錢過小康日子，但外出放不下妻子，本村又缺少產業，有勁沒處使。黃挺興說：“是掛村幫扶部門為我實現了多賺錢的愿望。”

　　為防止“走親戚式”和“力不從心”等弊病重現，光澤縣在“機關聯鄉村，黨建促振興”機制中，設定了具體的全局統籌和運作路徑。如：為了防止掛村幫扶部門遇到難事“單家獨戶”難以解決問題，他們成立了縣委結對共建領導小組，建立了由縣委組織部、縣直機關工委和農業農村局為召集單位的聯席會議制度，每季至少召開1次，定期梳理工作進展，研究解決遇到的具體困難和問題；篩選先進機關黨支部與全縣86個村黨支部結成共建關系，明確“不因結對機關黨支部人員調整而變化”；明確任務清單和責任清單，如每年至少召開1次共建成果交流會，科級以上黨員干部每年至少住村兩天，機關黨員必須聯系1名掛點村黨員，結對1戶貧困戶等。

　　有了堅定的后方和幫扶路徑，光澤縣許多村重新煥發出勃勃生機。據了解，去年，親睦村村集體收入達18.5萬元，農民人均純收入上萬元，村黨支部獲市“紅星黨組織”稱號。黃溪村村集體收入達27.5萬元，農民人均純收入超萬元，村黨支部獲省、市“先進基層黨組織”稱號。

怎么取得實效

建立督促指導機制

　　最近，鸞鳳鄉黃溪村的五保戶高邱陵心里的一塊大石頭終于落了地。

　　2018年底，高邱陵生病住院，因自費部分未交，醫保卡被院方依規扣留，等去交錢時，又因時間跨了年度，致使全部醫療費無法報銷，且此賬未結清，此后看病也不能享受報銷了。得知這一情況，掛村幫扶的縣信訪局干部多次幫忙協調，才讓高邱陵重歸“老有所醫”行列。

　　今年以來，為避免掛村“做樣子”和“實幫虛幫一個樣”現象，光澤縣在《推行“機關聯鄉村、黨建促振興”機制的意見》中，不但對“連心聯治，吹哨報到”作了硬性要求，還建立了嚴格的督促指導機制，如：健全完善調度會商、督查督辦、情況通報和獎優罰劣等制度，不定期隨機暗訪、實地核查、訪談群眾，好的通報表揚，差的進行約談等。與此同時，還明確了“不走過場、不做表面文章、不允許干擾基層群眾正常生產生活”的要求，引導和要求幫扶黨員尊重各項工作制度和紀律，尊重當地鄉風民俗，以務實的作風、良好的形象影響群眾、發動群眾，取信于民，確保工作取得成效。

　　同時，光澤縣還把“機關聯鄉村，黨建促振興”工作作為基層黨建述職評議考核和黨員民主評議的重要內容，納入“達標創星”“黨建責任制”“四比六促”考核體系，并將考核結果與紅旗黨支部、黨員先鋒崗及年度評先評優、干部選拔任用掛鉤。