上海市徐匯區——先服務再治理 合力構建好社區

決勝全面建成小康社會

　　金秋午后，居民柴秀英和幾位老鄰居，坐在上海市徐匯區徐家匯街道樂山六七村小區西門的“緣驛站”，聞著桂花香，嘮著家常。綠色柵欄，磚紅墻壁，一頂遮陽傘，幾把休閑椅，“緣驛站”不過四五平方米，卻收拾得雅致時尚。

　　“一年前，這里還是垃圾堆放點，現在卻成了小區居民的好去處。”61歲的柴秀英在樂山住了30多年，“沒想到我們社區能變得這么好。”

　　樂山街坊地處上海海派文化發源地徐家匯，作為上世紀80年代的棚戶區改造項目，這里人均住房面積較少，違章搭建侵占公共空間現象比較突出，社區環境有待提升。6458戶居民中，殘障人士、低保困難家庭和65歲以上老人數，均超過所在轄區總數的1/3。

　　如何破解難題？徐家匯街道成立聯合黨支部，街道干部陳奎友擔任聯合黨支部書記，支部委員分別由居委、物業、城管、公安等相關單位干部擔任，統籌推進綜合治理工作。樂山六七村居民區黨總支書記唐佩鳳說：“先服務再治理，居民有了獲得感，會更加配合整治。”

　　針對底樓住戶違章擴建普遍的現象，居委會召集住戶討論，對開窗通風等合理需求，通過統一尺寸、形制改造等予以滿足；居民擔心以后沒地方洗曬衣物，居委會協調騰出辦公用地，設立投幣式自助洗衣房，并在小區綠地搭建不銹鋼曬衣架，方便集中晾曬……在政策允許范圍內，工作組為每戶困難家庭量身定制了幫扶清單。看到自己的訴求被重視，樂山六七村20多戶住戶紛紛表示支持，“執法不是冷冰冰的一刀切，我們心里很溫暖。”

　　近年來，針對大城市中心城區公共服務空間少、資源散、功能弱的狀況，徐匯區探索建設一站式社區服務平臺“鄰里匯”，打造老百姓家門口的公共會客廳。

　　樂山地區400平方米的“鄰里匯”，有助餐、文娛、閱讀、會議等多種功能。“這里環境好、活動多，老人們都愛來！”73歲的王阿根說。

　　唐佩鳳介紹，“鄰里匯”不僅是公共活動空間，也是居民議事自治平臺，從室內布置到運營管理等都由居民自行討論協商。走進正在裝修的樂山六七村“鄰里小匯”，唐佩鳳的辦公桌被改造成接待式工位。街道還籌劃將40項高頻社區業務接入“鄰里匯”，讓居民在家門口就能辦事。

　　“居民是否滿意從他們臉上就能感受到。”樂山二三村居民區黨總支書記余美香說，“現在大家有什么事兒，都會主動找我們。”

　　“從街道下沉到社區，最大的感受就是要找準群眾的需求，挖掘社會力量解決問題。”陳奎友介紹，徐家匯區域大機構、大企業多，聯合黨支部開展聯合黨建活動，整合區域內近150家企事業單位，成立樂山七彩服務隊，結對幫困認領“微心愿”公益服務。

　　目前，徐匯區已實現13個街鎮“鄰里匯”和306個居民區“鄰里小匯”全覆蓋，推動鄰里關系融洽，基層治理更具實效。