“十三五”期間堅持實施就業優先政策：城鎮新增就業累計超6000萬人

“十三五”成就巡禮

　　在28日舉行的國務院政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部副部長李忠介紹了“十三五”時期我國在就業方面取得的成就。

　　“面對嚴峻復雜的國內外形勢和艱巨繁重的就業任務，我國堅持實施就業優先政策，推動就業工作取得重大進展，保持了就業形勢總體穩定。”李忠說，主要表現在以下幾個方面——

　　就業規模繼續擴大。2016年到2019年，城鎮新增就業每年都保持在1300萬人以上，目前累計已超過6000萬人。同時，全國城鎮登記失業率和調查失業率均保持在較低水平。

　　就業結構持續優化。從三次產業結構看，第三產業就業規模繼續擴大，2019年三產就業人員占比47.4%，比“十二五”末增加了5個百分點。從城鄉結構看，城鎮就業比重進一步上升，2019年城鎮就業人員占比57.1%，比“十二五”末提高了4.9個百分點。從區域結構看，中西部地區勞動者就地就近就業和返鄉創業增多，區域就業結構更趨均衡。

　　就業質量進一步提升。從勞動者素質看，全國技能勞動者總量約1.7億人。從工資看，職工工資收入合理增長，2016年—2019年全國城鎮非私營單位就業人員平均工資年均增長9.9%。從勞動權益保護看，2019年末，全國企業勞動合同簽訂率達到90%以上。同時，社會保險覆蓋面持續擴大，保障水平逐步提高。

　　重點群體就業基本穩定。2016年以來，高校畢業生的人數連年增長，總量已超過4000萬人，就業水平總體保持穩定。農民工的總量也在繼續擴大，2019年末，農民工總量超過2.9億人。對困難群體的幫扶也在加強，這期間，累計幫助失業人員再就業超過2500萬人，就業困難人員就業800多萬人，分流安置鋼鐵、煤炭行業去產能職工120多萬人，為供給側結構性改革發揮了重要作用。此外，全國外出務工貧困勞動力超過2900萬人，有效助力脫貧攻堅。

　　就業政策服務體系豐富發展。連年制定出臺就業創業的綜合性文件，推出一系列減負穩崗擴就業的政策舉措，使得就業優先政策體系不斷完善，覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系逐步健全，目前每年為8000萬勞動者提供職業指導、職業介紹等服務，為5000萬用人單位提供用工招聘的服務。

　　創業帶動就業能力顯著增強。“放管服”改革不斷深化，營商環境持續改善，大眾創業、萬眾創新的良好局面逐步形成。新登記市場主體快速增加，新就業形態不斷涌現，成為拉動就業增長的新引擎。

　　“下一步將進一步梳理總結‘十三五’時期就業工作的成效和經驗，為做好‘十四五’時期的就業工作打下堅實基礎，努力實現更加充分、更高質量的就業。”李忠說。