光明日報評論員：全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢——六論深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神

　　“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。”日前，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》全文發(fā)布，明確提出堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，為我們從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握和有力推動構(gòu)建新發(fā)展格局提供了重要遵循。

　　縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是我們應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權(quán)、提高核心競爭力的必然選擇，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

　　當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。早在2013年十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記就作出論斷：這將是最難掌控但必須面對的不確定性因素之一，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革“抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)”。

　　全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，離不開國家戰(zhàn)略科技力量的支撐。強化這一力量，要制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，制定實施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進各科研力量優(yōu)化配置和資源共享。當(dāng)前，我們要在中國科技面向2030年的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。

　　科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，要兩個輪子一起轉(zhuǎn)。完善科技創(chuàng)新體制機制，要推動相關(guān)體制機制深入變革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。要改進科技項目組織管理方式，完善科技評價機制，加大研發(fā)投入，完善金融支持創(chuàng)新體系并促進科技開放合作，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。

　　企業(yè)是科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要力量，應(yīng)該成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。“功以才成，業(yè)由才廣。”一切科技創(chuàng)新活動都是人做出來的。我國建設(shè)科技強國，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。要進一步深化人才發(fā)展體制機制改革，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

　　今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)科技強國。時間不等人，形勢不等人，我們必須增強緊迫感和使命感，堅定創(chuàng)新自信，以只爭朝夕的勁頭和敢為天下先的志向，不畏艱難，勇攀高峰，推動中國這艘巨輪向著科技強國、向著中華民族偉大復(fù)興不斷前進。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神