過渡期內(nèi) 保持政策總體穩(wěn)定——聚焦兩類群體返貧致貧風險和短板

　　“今年以來，各地普遍建立并全面實施了防止返貧監(jiān)測和幫扶的機制，聚焦兩類群體存在的返貧致貧風險和突出短板，及時落實幫扶措施，取得顯著成效。”在12月2日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平介紹說。

　　強化事前事中幫扶

　　當前，我國832個貧困縣已全部脫貧摘帽，剩余貧困人口正在履行退出程序。但部分已脫貧人口政策性收入占比較高、自我發(fā)展能力還顯不足、發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱。

　　歐青平說，防止返貧監(jiān)測對象以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。已脫貧的貧困人口，脫貧攻堅結(jié)束后，過渡期內(nèi)保持相關(guān)政策相對穩(wěn)定。沒有納入建檔立卡的邊緣易致貧人口，針對“兩不愁三保障”方面存在的問題采取措施。此次建立機制，強化了事前和事中的幫扶，補齊了防止返貧致貧的制度拼圖，筑牢了脫貧攻堅成果的保障網(wǎng)。

　　江西省新余市委副書記曾萍介紹，借助“智慧新余”平臺，可對60多個政府部門及相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息“一站式”核對，按照“遇困即扶”的原則因戶施策，精準幫扶。

　　貴州省江口縣委書記楊華祥說，當?shù)赜神v村工作隊、幫扶干部、村組干部全面排查，做到對象實時掌握、困難現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、問題及時解決。

　　河北省扶貧辦主任李志剛介紹，河北從2018年起構(gòu)建了篩查監(jiān)測、幫扶救助、動態(tài)管理的全覆蓋防貧體系，今年以來沒有出現(xiàn)新的致貧和返貧。

　　克服疫情災(zāi)情影響

　　今年，新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來很大影響，一些貧困地區(qū)還發(fā)生了洪澇地質(zhì)災(zāi)害。國務(wù)院扶貧辦建立疫情影響分析應(yīng)對機制，定期開展調(diào)度，督促指導(dǎo)疫情、災(zāi)情較重的地區(qū)，轉(zhuǎn)變工作方式，積極穩(wěn)妥推進脫貧攻堅各項重點工作。

　　國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位先后出臺了40多項政策文件，從資金支持、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等方面都提供了強有力的政策保障。

　　對受疫情、災(zāi)情影響的貧困群眾面臨的“三保障”和飲水安全問題，因地制宜、因戶施策，一對一幫扶，化解返貧致貧的風險。從各地反饋的情況，沒有出現(xiàn)因疫因災(zāi)返貧致貧的問題。還將進一步加強跟蹤監(jiān)控，確保今年的脫貧攻堅任務(wù)能圓滿收官。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門深入研究，不斷優(yōu)化完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　充分吸納借鑒各地探索創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好做法，完善工作機制，細化制度安排，進一步強化對重點群體的監(jiān)測預(yù)警。

　　對脫貧監(jiān)測戶繼續(xù)落實現(xiàn)有脫貧攻堅各項幫扶措施和政策，對貧困邊緣戶及時給予扶貧小額信貸支持，加強培訓(xùn)，統(tǒng)籌利用公益崗位等多渠道安置，及時化解生產(chǎn)生活風險，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性大規(guī)模的返貧現(xiàn)象。

　　下一步要從集中資源脫貧攻堅轉(zhuǎn)向以鞏固拓展脫貧攻堅成果為主：設(shè)立過渡期，在過渡期內(nèi)繼續(xù)實行“四個不摘”，即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。幫扶資源、幫扶力量，總體保持穩(wěn)定，重點做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，不斷健全完善農(nóng)村社會保障和救助制度。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)的幫扶機制，在西部地區(qū)已經(jīng)脫貧摘帽的縣中再選擇一部分困難的縣，支持全面推進鄉(xiāng)村振興。

決勝全面建成小康社會