《黨的十九屆五中全會(huì)〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》32.如何理解加快培育完整內(nèi)需體系？

　　問(wèn)：如何理解加快培育完整內(nèi)需體系？

　　答:《建議》提出：“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。”這是在我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化的新形勢(shì)下，依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的需要，也是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活期待的需要，同時(shí)也是面向未來(lái)的戰(zhàn)略抉擇。

　　第一，從此種戰(zhàn)略抉擇的必要性看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，面臨結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，加上新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力。同時(shí)，我們還面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、國(guó)際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國(guó)家單邊主義和保護(hù)主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，自改革開(kāi)放以來(lái)逐步形成的市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)重影響。我們遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)。我國(guó)要在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求“十四五”時(shí)期和今后更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展，就需要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，作出新的戰(zhàn)略抉擇。

　　第二，從此種戰(zhàn)略抉擇的支撐可能性看，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)就是內(nèi)部可循環(huán)。我國(guó)有14億人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)1萬(wàn)美元，有4億多中等收入群體，這是全球最有潛力的超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)；同時(shí)，我國(guó)發(fā)展正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。消費(fèi)和投資需求能夠形成超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變。我國(guó)還具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類的國(guó)家，制造業(yè)規(guī)模巨大且品類齊全，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。我國(guó)還擁有1億多市場(chǎng)主體和1.7億多受過(guò)高等教育或具有各類專業(yè)技能的人才。因此，基于國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)和內(nèi)需潛力的優(yōu)勢(shì)，加快培育完整內(nèi)需體系，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)最大潛力釋放出來(lái)，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，我們擁有充分的主動(dòng)權(quán)，而且是完全有條件的。這是我們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期累積培育形成的大國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)和潛力，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠從容應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最大底氣。

　　第三，從此種戰(zhàn)略抉擇的實(shí)現(xiàn)路徑看，加快培育完整的內(nèi)需體系，涉及國(guó)內(nèi)各類需求構(gòu)成的全領(lǐng)域、多層次的綜合體系。這既包括需求也包括供給，既包括消費(fèi)需求也包括投資需求，還包括優(yōu)化各種資源配置和促進(jìn)要素流動(dòng)的一系列改革舉措。按照《建議》就此提出的一系列大思路、大舉措，主要的實(shí)現(xiàn)路徑有4個(gè)方面。一是充分發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大、產(chǎn)業(yè)門類齊全、消費(fèi)市場(chǎng)潛力足等優(yōu)勢(shì)，把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以完善制度和治理體系、提升創(chuàng)新能力為驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新；通過(guò)新型舉國(guó)體制全面解決重大“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品問(wèn)題；加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新的需求。二是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建以內(nèi)需為主的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，完善內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)生增長(zhǎng)發(fā)展模式。三是全面促進(jìn)消費(fèi)和拓展投資空間。消費(fèi)是最終需求，是培育完整內(nèi)需體系的重要基礎(chǔ)，要通過(guò)順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，補(bǔ)足消費(fèi)短板，激發(fā)消費(fèi)潛力，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有關(guān)鍵作用，要通過(guò)拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，實(shí)施和推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，形成高質(zhì)量?jī)?nèi)需供給體系。四是牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈安全可控，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的免疫力。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神