《黨的十九屆五中全會〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》33.怎樣理解暢通國內(nèi)大循環(huán)？

　　問：怎樣理解暢通國內(nèi)大循環(huán)？

　　答:《建議》提出，要“暢通國內(nèi)大循環(huán)”，“形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”。這是“十四五”時期構(gòu)建新發(fā)展格局的首要方面，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略性任務(wù)。

　　國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一個周而復(fù)始的循環(huán)過程。千千萬萬企業(yè)、個人以及公共部門通過市場機(jī)制連接為一個巨大的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，連續(xù)不斷地進(jìn)行生產(chǎn)和交換活動。國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)是否暢通，決定了經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展，人民生活能否不斷改善。在經(jīng)濟(jì)全球化和開放經(jīng)濟(jì)條件下，任何國家的經(jīng)濟(jì)都是內(nèi)外聯(lián)通的，既有國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，也參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。大國經(jīng)濟(jì)的一個重要特征就是以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主體，同時與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)。自2008年國際金融危機(jī)以來，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的地位和作用日益重要，經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)轉(zhuǎn)向主要依靠內(nèi)需拉動。“十四五”和未來一個時期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的重要性會進(jìn)一步上升，將吸引更多國際商品和要素流向我國。這不僅有利于滿足國內(nèi)市場需求，也有利于提升我國供給體系質(zhì)量和水平。暢通國內(nèi)大循環(huán)，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的首要方面。

　　目前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在一些堵點(diǎn)、淤點(diǎn)，使得國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)還不夠暢通，國民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系存在一定失調(diào)。主要表現(xiàn)在國內(nèi)統(tǒng)一大市場還不完善，流通體系現(xiàn)代化程度不高，供給體系與國內(nèi)需求不夠匹配，金融、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各主要產(chǎn)業(yè)門類間關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品流通的體制機(jī)制問題較多，征信、支付、結(jié)算等交易支撐體系不夠健全。受此影響，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中產(chǎn)能過剩與需求外流并存，資金“脫實(shí)向虛”問題較為明顯，全社會交易成本和要素成本偏高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力沒有得到充分發(fā)揮，也影響了民生福祉的改善。

　　暢通國內(nèi)大循環(huán)，要求堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。要明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，使原來較多面向出口和國際大循環(huán)的供給體系調(diào)整為更多面向內(nèi)需的供給體系，以更好的供給質(zhì)量和效率滿足不斷升級的國內(nèi)需求。要促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各部門均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，解決資金“脫實(shí)向虛”問題。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，改善供求關(guān)系，抑制投機(jī)炒作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。重視保持農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等主要產(chǎn)業(yè)門類間合理的比例關(guān)系，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。加快要素市場化改革和流通體制改革，健全征信、支付、結(jié)算等交易支撐體系，降低全社會交易成本。完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，發(fā)揮好宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)節(jié)作用，使國內(nèi)市場成為最終需求增長的主要來源。

　　暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)同參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)是內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)的，而不是割裂或?qū)α⒌摹Ｍ苿雍甏箜槙车膰鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展水平，有利于我們更好地參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

　　總之，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大對外開放是高度統(tǒng)一的，共同帶動各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，共同推動“十四五”時期為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開好局、起好步，共同推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會和諧穩(wěn)定。

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