《黨的十九屆五中全會(huì)〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》36.如何理解發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用？

　　問(wèn)：如何理解發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用？

　　答：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。《建議》提出，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。拓展投資空間、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，是“十四五”時(shí)期一項(xiàng)關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略舉措，需要謀劃好、落實(shí)好，取得積極成效。

　　第一，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。新冠肺炎疫情凸顯了我國(guó)投資領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)。比如，公共衛(wèi)生設(shè)施有待完善，應(yīng)急醫(yī)療物資的儲(chǔ)備設(shè)施嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、供水供熱供氣等市政設(shè)施服務(wù)供給能力短缺，特別是對(duì)醫(yī)療垃圾的處理能力亟待提高。

　　第二，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。在我國(guó)制造業(yè)中傳統(tǒng)制造業(yè)依然是基礎(chǔ)，要通過(guò)推動(dòng)企業(yè)加大對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)改造投資，強(qiáng)化數(shù)據(jù)、信息等先進(jìn)生產(chǎn)要素應(yīng)用，培育上下游協(xié)同創(chuàng)新、復(fù)雜產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量品牌建設(shè)、個(gè)性化定制等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)能力，注重發(fā)展集勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品代工與先進(jìn)制造能力為一體的生產(chǎn)模式。通過(guò)深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，健全制造業(yè)高端化標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施“中國(guó)制造”品牌提升工程。

　　第三，積極支持和著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。特別是既能促消費(fèi)惠民生又能調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)。支持有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國(guó)家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地（用海）保障，按照要素跟著項(xiàng)目走的要求，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地實(shí)施，盡快開(kāi)工建設(shè)。

　　第四，加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加快謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)，抓住時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)。重點(diǎn)集中在重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目。通過(guò)完善滾動(dòng)接續(xù)的工作機(jī)制，不斷提高儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量。

　　第五，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，更好激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮投資對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用，需要堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深化投融資體制改革，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)短板領(lǐng)域支持力度，調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)和專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神