事非經過不知難，成如容易卻艱辛。2020年是“十三五”規劃收官之年，也是新中國歷史上極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情和外部各種不確定因素的沖擊，我們經受住了挑戰。那么，今年的經濟工作做得怎么樣，明年的經濟工作怎么干？12月16日至18日，一年一度的中央經濟工作會議在北京舉行。習近平總書記在會上發表重要講話，會議總結2020年經濟工作，分析當前經濟形勢，對2021年經濟工作作出部署。會上總結了哪些經驗？提出了哪些重點任務？有些什么新提法？今天我們要來解讀。
中央經濟工作會議總結了2020年的經濟工作，高度肯定了今年經濟工作的成績，認為今年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們保持戰略定力，準確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，付出艱苦努力，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。
中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴說：“中國經濟實現了V型反彈，一季度-6.8%，是有季度GDP統計以來最大的跌幅。隨著二季度國家采取適度的規模性宏觀政策，二季度季度增長率由負轉正了，實現了3.2%的增長。到三季度隨著宏觀政策的逐步見效，而且經濟內生動力逐步恢復，三季度季度增長率達到了4.9%。”
今年是“十三五”規劃收官之年。經過5年持續奮斗，我國經濟社會發展取得新的歷史性成就，“十三五”規劃主要目標任務即將完成。我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺階，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。
中央黨校（國家行政學院）經濟學部副主任、教授曹立說：“脫貧攻堅全面收官，不僅創造了世界減貧史上的奇跡，而且讓困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題歷史性地畫上了句號，為開啟第二個百年奮斗目標新征程奠定了非常堅實的基礎，在中華民族復興的歷史進程上是一個大跨越。”
這些成績來之不易，會議總結了在嚴峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識，那就是黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠；人民至上是作出正確抉擇的根本前提；制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障；科學決策和創造性應對是化危為機的根本方法；科技自立自強是促進發展大局的根本支撐。
王一鳴說：“黨的領導體現特別明顯，特別是全年的疫情防控和經濟復蘇，黨中央都是在第一時間作出準確研判，科學制定政策，精準有效部署，決斷性采取行動。在經濟的恢復過程中，中央也及時作出科學決策，采取了相應的舉措，包括減稅降費、減租降息，使得市場主體在這場疫情沖擊中能夠逐步恢復。”
在肯定成績的同時，會議對當前的經濟形勢進行了分析，指出必須清醒看到，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固。明年世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。要增強憂患意識，堅定必勝信心，推動經濟持續恢復和高質量發展。
清華大學五道口金融學院副院長、教授田軒說：“十九屆五中全會中央提出要善于在危機中育先機，于變局中開新局。育先機這個說法其實和以前是不一樣的，以前叫育新機，現在叫育先機，‘先’字當頭代表了中央在作戰略決策、作政策部署時更加具有前瞻性、預見性。”
認清形勢和問題，明年的經濟工作就更有針對性。會議要求，構建新發展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。怎么干？明年要抓好八項重點任務：一是強化國家戰略科技力量；二是增強產業鏈供應鏈自主可控能力；三是堅持擴大內需這個戰略基點；四是全面推進改革開放；五是解決好種子和耕地問題；六是強化反壟斷和防止資本無序擴張；七是解決好大城市住房突出問題；八是做好碳達峰、碳中和工作。
強化國家戰略科技力量成為明年經濟工作的重中之重。會議要求，要充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，堅持戰略性需求導向，確定科技創新方向和重點，著力解決制約國家發展和安全的重大難題。
田軒說：“現在國家和國家的競爭，更多靠的是科技的競爭。客觀上，在很多關鍵零部件、關鍵產業鏈上，技術主導權其實并沒有完全掌握在自己手里，我們還存在著‘卡脖子’問題，所以中央在這個時候提出要大力發展我國科技技術戰略力量非常重要。”
產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。增強產業鏈供應鏈自主可控能力，也是明年工作的重點。
會議要求，要統籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批“卡脖子”問題，在產業優勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。
王一鳴說：“現在比較突出的是基礎材料、基礎工藝、基礎零部件、關鍵零部件、基礎軟件，這些基礎領域怎么去突破，一定要在關鍵核心領域，技術保證能夠自主供給，這就使即便國際環境發生比較大的變化，我們的產業鏈供應鏈的核心不會受到外部環境變化的沖擊，這就為國內大循環創造有利條件。”
形成強大國內市場是構建新發展格局的重要支撐。會議要求，明年的經濟工作要堅持擴大內需這個戰略基點，要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，同時要注重需求側管理。
曹立說：“因為今年以來明顯感覺到，消費的復蘇跟供給的復蘇相比還是要弱一些，目前社會消費品零售總額還沒有恢復到2019年的水平，也就是說生產恢復還可以，供給恢復得還不錯，但是消費拉動顯然還不夠，所以需要把消費進一步釋放出來。”
會議指出，要打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。
王一鳴說：“要通過宏觀政策、財政政策、貨幣政策有效地激發消費和投資的需求。也包括需要進行制度性改革，要提升居民消費，使得需求能夠牽引供給，供給能夠創造需求，形成一種良性的互動，形成更高水平的動態平衡。”
堅持擴大內需，并不意味著我們要把開放的大門關起來，而是要更高水平、更高質量的對外開放。
王一鳴說：“如果說形象一點，我們以前經濟弱小的時候還可以通過以外促內的話，那么現在隨著經濟體量的增大，參與全球化能力的增強，必須把發展的立足點放在國內，同時也要以更高水平對外開放形成內外互動，這樣我們才能牢牢把握發展的主動權。”
反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求。明年的重點任務特別提出要強化反壟斷和防止資本無序擴張。會議強調要加強規制，提升監管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。金融創新必須在審慎監管的前提下進行。
住房問題關系民生福祉。解決好大城市住房突出問題，是明年的重要任務之一。會議強調，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進房地產市場平穩健康發展。
每年的中央經濟工作會議可以說是中國經濟發展的風向標，是下一年經濟工作的行動指南。明年是“十四五”開局，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，可以說是一個奮斗的新起點。構建新發展格局，要邁好第一步，見到新氣象；推動高質量發展，要抓好重點任務，需要新作為。同時我們也可以想見，明年經濟形勢依然復雜嚴峻，我們既要鉚足干勁兒，又要保持憂患意識和底線思維，努力用新思路闖出新局面。
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