問：為什么要制定2030年前碳排放達峰行動方案？
答：黨的十八大以來，我們黨和國家高度重視應對氣候變化，實施積極應對氣候變化國家戰略。習近平總書記指出，“我國是世界上第一個大規模開展PM2.5治理的發展中大國”。我國2015年就向聯合國提交了《強化應對氣候變化行動———中國國家自主貢獻》，并且率先發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，向聯合國交存《巴黎協定》批準文書，還確定了到2030年的4項自主行動目標，即二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60％——65％，非化石能源占一次能源消費比重達到20％左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表講話，宣示中國將提高國家自主貢獻力度，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值。《建議》提出，“制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案”，展現了我國作為負責任大國積極履行對國際社會作出承諾的鮮明態度。
我國國家自主貢獻的實施進展情況好于預期，承諾在2020年完成的3項自主行動目標均已提前完成。2019年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年和2005年分別下降約18.2％和48.1％；我國非化石能源占能源消費比重達到15.3％，比2005年提升7.9個百分點；2018年，我國森林面積和森林蓄積量分別比2005年增加4509萬公頃和51.04億立方米，成為同一時期全球森林資源增長最多的國家，并已提前完成2030年森林蓄積量增長目標。
預計2020年我國煤炭在一次能源消費中的占比將繼續下降，非化石能源占一次能源消費比重繼續上升，森林面積、森林蓄積量繼續增加，我國單位國內生產總值二氧化碳排放繼續下降。從“十五”、“十一五”、“十二五”到“十三五”時期，二氧化碳排放總量的年均增速大幅下降。
《建議》提出“降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案”，這是我國提高國家自主貢獻力度，采取的更加有力的政策和措施，是為保護地球家園邁出的決定性步伐。實現二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，推動建設國家自主貢獻重點項目庫，鼓勵重點行業和企業開展達峰行動，篩選一批綠色發展基礎好、積極性高的地區率先達峰。
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