抗日戰爭勝利后，中國人民熱切希望和平、民主，建設一個新中國。1945年8月下旬，中共中央提出“和平、民主、團結”三大口號，并接受蔣介石邀請，派毛澤東、周恩來、王若飛等人赴重慶與國民黨代表進行和平談判。國共雙方于10月10日正式簽署《政府與中共代表會談紀要》，即“雙十協定”。
1945年8月28日，為爭取國內和平，毛澤東和周恩來、王若飛在赫爾利、張治中陪同下離開延安赴重慶談判。 新華社圖片
國民黨當局口頭上表示承認“和平建國的基本方針”。國共雙方同意：召開有各黨派代表和社會賢達出席、討論和平建國方案的政治協商會議。盡管共產黨作出同意撤退南方八個解放區的部隊、大幅縮編人民軍隊等重大讓步，但雙方在人民軍隊和解放區政權兩個根本問題上未能達成協議。
“雙十協定”剛簽訂，蔣介石就發布進攻解放區的密令。但這時，蔣介石還沒有完全做好發動內戰的準備，還不敢貿然撕毀“雙十協定”。
1946年6月26日，國民黨軍隊在完成內戰準備后，以22萬人悍然進攻鄂豫邊境的中原解放區。其后，國民黨軍向其他解放區展開大規模進攻。全面內戰由此爆發。
1946年6月26日，蔣介石悍然撕毀停戰協定和政協協議，全面內戰爆發。這是國民黨開往東北的運兵船。 新華社圖片
對人民革命力量來說，戰爭初期的形勢相當嚴峻。當時國民黨軍隊的總兵力約430萬人，其中正規軍約200萬人；解放區人民軍隊總兵力只有約127萬人，其中野戰軍61萬人。雙方總兵力對比為3.4:1。國民黨政府統治著約占全國76%的面積、3.39億人口的地區，控制著幾乎所有大城市，解放區的土地面積只約占全國的24%，人口約1.36億，大部分為鄉村。
面對敵強我弱的嚴峻形勢，1946年8月，毛澤東在同美國記者安娜·路易斯·斯特朗的談話中，滿懷信心地提出“一切反動派都是紙老虎”的著名論斷，十分堅定地說，反動派總有一天要失敗，我們總有一天要勝利。這原因不是別的，就在于反動派代表反動，而我們代表進步。
1946年8月6日，毛澤東會見美國記者斯特朗，提出“一切反動派都是紙老虎”的著名論斷。這是會見的地點。 新華社圖片
為粉碎國民黨的軍事進攻，中國共產黨制定了各項方針政策。在政治上，堅持黨的領導，放手發動群眾，團結一切可能團結的力量，建立最廣泛的人民民主統一戰線。在軍事上，實行集中優勢兵力、各個殲滅敵人的作戰原則和積極防御的方針，以殲滅敵人有生力量為主要目標，而不以保守或奪取城市和地方為主要目標。
從1946年6月至1947年6月，人民軍隊處于戰略防御階段，戰爭主要在解放區內進行。其中，前8個月粉碎了國民黨軍隊的全面進攻；后4個月努力打破國民黨軍隊的重點進攻。在一年的內線作戰中，人民軍隊平均每月殲敵8個旅，共殲敵112萬人；自己的總兵力發展到190多萬人。正是在這種情況下，人民軍隊結束戰略防御階段，以新的態勢跨入人民解放戰爭的第二個年頭。
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