學習問答 | 59.如何理解構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局？

專題：習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答

　　五、“五位一體”譜華章——關于中國特色社會主義事業總體布局

　　59.如何理解構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局？

　　2020年末，央視報道《咬文嚼字》雜志發布“2020十大流行語”，逆行者、后浪、直播帶貨、雙循環等年度熱詞入選。其中，“雙循環”作為經濟領域專業術語走進大眾視野、成為新潮詞，反映了人們對我國經濟發展政策走向的普遍關注。2020年上半年以來，習近平總書記在多個場合反復強調，要“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。這是我們黨根據我國發展階段、環境、條件變化，特別是基于我國比較優勢變化，審時度勢作出的重大決策，明確了我國經濟現代化的路徑選擇，對于推動我國高質量發展、促進世界經濟繁榮，具有重大而深遠的意義。

　　經濟在生產、分配、交換、消費的循環中持續發展，在國內國際的循環中動態運行，發展市場經濟必然要利用國內國際兩個市場、兩種資源，協調國內國際兩個循環。改革開放前我國經濟以國內循環為主，進出口占國民經濟的比重很小。改革開放后我們打開國門，擴大對外貿易和吸引外資。特別是2001年加入世貿組織后，我國深度參與國際分工，融入國際大循環，形成市場和資源“兩頭在外”的發展格局，對于我們抓住經濟全球化機遇、快速提升經濟實力、改善人民生活發揮了重要作用。2008年國際金融危機后，黨中央把擴大內需作為保持經濟平穩較快發展的基本立足點，有效應對了外部風險，推動經濟發展向內需主導轉變，國內循環在經濟中的作用開始顯著上升。

　　黨的十八大以來，我國經濟轉向高質量發展階段?；趪鴥韧庑蝿莸陌l展變化，我們黨提出推進供給側結構性改革，有效改善了供求關系，同時堅持實施擴大內需戰略，使發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，我國對外貿易依存度從2006年峰值的64.2%下降到2019年的31.8%。近幾年，全球政治經濟環境發生深刻變化，逆全球化趨勢加劇，有的國家大搞單邊主義、保護主義，傳統國際循環明顯弱化。在這種情況下，必須進一步把發展立足點放在國內，更多依靠國內市場實現經濟發展。未來一個時期，我國國內市場主導經濟循環的特征會更加明顯。從需求看，我國擁有14億人口，其中有4億多中等收入群體，我國商品零售額即將超過美國位居世界首位，經濟增長的內需潛力會不斷釋放。從供給看，我國基于國內大市場形成的強大生產能力，能夠促進全球要素資源整合創新，使規模效應和集聚效應最大化發揮。總起來看，構建新發展格局，是對我國客觀經濟規律和發展趨勢的自覺把握，是適應我國發展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優勢的必然選擇。

　　習言習語

　　只有立足自身，把國內大循環暢通起來，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發展下去。

　　我國在世界經濟中的地位將持續上升，同世界經濟的聯系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

　　構建新發展格局立意高遠、內涵豐富，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想又一重大理論成果。構建新發展格局，必須把握其深刻內涵，澄清一些模糊認識。比如，有人提出，新發展格局是否是中國迫于外部形勢的無奈之舉、被動之舉？是否意味著中國擴大開放政策將發生改變？是否意味著各地都應該搞自我小循環？答案是否定的。

　　構建新發展格局是把握發展主動權的先手棋，不是被迫之舉和權宜之計。從國際比較看，大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環。我國作為全球第二大經濟體和制造業第一大國，國內經濟循環同國際經濟循環的關系客觀上早有調整的要求。這是我們提出構建新發展格局的首要考慮。特別是在當前國際形勢充滿不穩定性不確定性的背景下，必須積極作為，堅持立足國內、依托國內大市場優勢，化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，確保在極端情況下我國經濟基本正常運行和社會大局總體穩定。要通過建立起擴大內需的有效制度，釋放內需潛力，加快培育完整內需體系，使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程。

　　構建新發展格局是開放的國內國際雙循環，不是封閉的國內單循環。我國經濟已經深度融入世界經濟，同全球很多國家的產業關聯和相互依賴程度都比較高，內外需市場本身是相互依存、相互促進的。以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，以國內大循環吸引全球資源要素，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，提高在全球配置資源的能力，更好爭取開放發展中的戰略主動。要科學認識國內大循環和國內國際雙循環的關系，建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，塑造我國參與國際合作和競爭新優勢，重視以國際循環提升國內大循環效率和水平，改善我國生產要素質量和配置水平，推動我國產業轉型升級。

　　構建新發展格局是以全國統一大市場基礎上的國內大循環為主體，不是各地都搞自我小循環。我們提出以國內大循環為主體，是針對全國而言的。如果各地都搞省內、市內、縣內的自我小循環，搞“小而全”，甚至以“內循環”的名義搞地區封鎖，就會破壞國內統一大市場，阻礙國民經濟良性循環。對于各地區來說，必須找準自己在國內大循環和國內國際雙循環中的位置和比較優勢，把構建新發展格局同實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略以及建設自由貿易試驗區等有機銜接起來，打造改革開放新高地。

　　新理念引領新發展，新格局彰顯新優勢。構建新發展格局，關鍵在于經濟循環的暢通無阻，最本質的特征是實現高水平的自立自強。要堅定不移貫徹新發展理念，把實施擴大內需戰略和深化供給側結構性改革有機結合起來，加強自主創新，推動產業鏈供應鏈優化升級，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。在供給側和需求側的良性互動中，在國內市場和國際市場的深度融合中，我國國內大循環將更有效率，國內國際雙循環將更加順暢，高質量發展之路必將越走越寬廣。