《焦點訪談》防返貧 謀振興

　　2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的開局之年，脫貧地區(qū)的工作重心也從脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉移，也就是既要通過鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果，又要借鑒脫貧攻堅的政策機制抓好鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)無縫對接、有效銜接。2021年，有些地方遭遇災情、疫情等不利因素，老鄉(xiāng)們的返貧風險大不大？當?shù)赜质窃鯓邮刈∶撠毠猿晒哪兀坎痪们埃浾咴谏轿鳌㈥兾鳌⒏拭C等地進行了調查。

　　今年10月，山西省出現(xiàn)了有氣象記錄以來的最強秋汛，村民損失慘重。因為連續(xù)的強降雨，山西臨汾等地一些村民的窯洞塌方或者房屋受損，一時之間陷入困境。11月初，記者在安澤縣鳳池村就碰到這樣一位老人，他一家人住了幾十年的窯洞垮塌了。

　　據(jù)統(tǒng)計，僅在安澤縣，倒塌的房屋就有51 戶、嚴重損壞的124戶。受災之后，像馬永昌這樣剛剛脫貧的農戶有的無力建房，也有的可能因為修建房屋負擔過重而有一夜返貧的風險。

　　山西臨汾市安澤縣鳳池村村民馬永昌說：“當時沒有住的地方，大隊給租了個房子，我住到里頭以后，怎么修建，我也修不起，我一年收入有限。”

　　為了鞏固脫貧成果，解決受災群眾的實際困難，山西省制定了補貼政策，對房屋損毀嚴重、達到重建標準的一般農戶補助4萬元，而脫貧戶、返貧監(jiān)測戶則補助66000元。馬永昌的新房也很快開建了，他每天都會到自家新房的工地上去轉轉，希望能夠幫上點忙、加快進度。

　　修建房屋需要一定的工期，讓人意想不到的是，12月上旬，記者就接到了當?shù)氐碾娫挘f是受災群眾要搬新家了，比原定計劃提前了近一個月。這么快的速度就完成了重建，新房的質量是否有保證呢？記者再次前往安澤了解情況。

　　馬永昌說：“房子質量很好，打的底梁、鋼筋，四個角都有防震柱，這房子別說砌一層，砌兩層三層都沒問題。”

　　原來，為了防止脫貧戶、監(jiān)測戶和受災群眾因住房問題致貧、返貧，安澤縣各單位都派人參與到重建房屋工作中，而鎮(zhèn)、村兩級的黨員干部更是直接參與到建設中去，確保因災受損農房重建工作提前完成。

　　山西臨汾市安澤縣副縣長劉寧說：“我們統(tǒng)一了監(jiān)理，全縣聘請18個監(jiān)理和22個技術人員組成了7個服務隊，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)入村到戶，確保工程質量。”

　　搬家的第一天，馬永昌的老伴兒就張羅著包餃子，請最近一直在幫忙的村干部一起吃頓飯，對未來的生活也充滿了信心。

　　政府補助蓋了新房，安澤縣的受災村民都搬進了新居。從受災的困境中擺脫出來，剛脫貧的村民也可以把財力和精力都投入到生產中去。

　　嚴防因災致貧、因住致貧，就守住了規(guī)模化返貧的底線。但是天有不測風云、人有旦夕禍福，在一些沒有發(fā)生極端災情的地方，要鞏固脫貧攻堅成果，也離不開實時防返貧機制的動態(tài)監(jiān)測和精準識別幫扶。記者在陜西省山陽縣采訪時了解到，當?shù)亟?ldquo;人盯人”+大數(shù)據(jù)的防返貧監(jiān)測機制，對重點監(jiān)測戶逐戶落實“一對一”責任幫扶。在這個大數(shù)據(jù)平臺中，群眾一旦出現(xiàn)返貧跡象，財政、教育、醫(yī)療等部門的信息都能及時在平臺上發(fā)出預警。而且，農戶遇到困難還可以通過公眾號隨時在平臺上自己申報。

　　陜西商洛市山陽縣鄉(xiāng)村振興信息監(jiān)測中心干部石康邑說：“比如戶家塬鎮(zhèn)的楊賢貴在今年10月16日申報了一個困難是想在本地找一個工作，平臺接到這一反饋的問題后第一時間反饋給鎮(zhèn)村，由鎮(zhèn)村上門核實，核實以后鎮(zhèn)村的意見是在當?shù)卣业揭粋€飼養(yǎng)員的工作。”

　　這個平臺究竟是怎么運行的？實際效果如何？記者在現(xiàn)場就碰到這么一次視頻連線，監(jiān)測中心的干部就一名村民反映的信息直接連線村民所在的村干部。

　　隨后，記者和這位村干部一起找到了村民核實情況。原來，村民趙克貴的妻子患有腎病綜合征，去年年底從醫(yī)院回家后，一直靠藥物治療，但是因為她在藥店買藥產生的9萬多元費用不符合新農合報銷的范圍，也不在返貧保的保障范圍內，給家里帶來巨大的經(jīng)濟負擔，面臨返貧的風險。這個問題是否得到解決？當?shù)貙λ膸头雠e措是否落實到位？時隔20天之后，記者再次來到趙克貴家了解情況，沒想到趙克貴已經(jīng)出門了。

　　趙克貴的妻子韓家芳告訴記者，趙克貴去參加市里的免費叉車培訓，這是現(xiàn)在工地上最受歡迎的技術活，學成后家里收入能夠得到很大的提升。除此以外，她家還得到什么幫扶政策呢？

　　韓家芳說：“在政府幫助下，我大女兒在街道超市里上班，一個月1200元，還享受全家低保，給我們的幫助真的很滿意。”

　　看來，大數(shù)據(jù)+“人盯人”的辦法，可以說最大限度地建起了防止返貧的監(jiān)測網(wǎng)。而與此同時，“返貧保”作為一種保險兜底也開始在我國不少地方推行。具體辦法是由縣政府與保險公司簽訂協(xié)議，以全縣農村戶籍人口的10%為基數(shù)，縣政府按照每人每年45元標準繳納給保險公司作為防貧救助保險基金。對全縣農村脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災、因意外事故等導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，實施防貧保險救助。記者在山陽縣采訪時，就跟隨幫扶干部和保險公司工作人員到一戶申請人家中核查情況。

　　村民楊治平去年被診斷出左肺惡性腫瘤，除去新農合外，自付部分仍然壓力很大。今天工作人員到他家走訪核實后，盡管還要經(jīng)過幾級審核程序，但是楊治平心里也大概有了底兒。

　　陜西商洛市山陽縣十里鋪街道村民楊治平說：“原來也沒想過申請保險，宣傳咱也不知道，這政策下來以后也能報幾萬塊錢。”

　　陜西商洛市山陽縣十里鋪街道黨工委書記楊小平說：“目前全辦已經(jīng)有13人申報，通過核查符合條件的申請人已經(jīng)全部享受了該項政策，增強了農戶抗擊風險的能力，有效鞏固了脫貧攻堅成果。”

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。這個新起點就是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。甘肅省靖遠縣曾經(jīng)屬于國家六盤山集中連片特困地區(qū)，是全國鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。記者在靖遠縣采訪時正好趕上一個周末，村民韋應麗去村里大棚打工之前把孩子送到了家附近的兒童服務站。村里有了免費的兒童服務站，這還是去年底村里的新鮮事。

　　銀灘村是靖遠縣的一個整體移民村。這兩年脫貧之后，從“一方水土養(yǎng)不了一方人”的大山里搬出來，村民依靠溫室產業(yè)脫了貧。因為這是一個移民新村，社區(qū)關系還沒有完全建立起來，要讓村民們安心打工上班或者發(fā)展產業(yè)，提供更優(yōu)質的公共服務必不可少。因此，在志愿者的支持下，村里建起了這個服務站。

　　群眾急難愁盼的問題得到解決，剛剛走出貧困的村民也能更全身心地投入生產經(jīng)營。鄉(xiāng)村振興，產業(yè)始終是關鍵。記者在這里曾經(jīng)的深度貧困村富坪村了解到，今年村里新建起來了一座黃瓜交易市場。

　　村民告訴記者，過去他們依靠溫室黃瓜脫了貧，從今年開始，村里展開了一場溫室黃瓜“全鏈條”提檔升級行動。

　　甘肅白銀市靖遠縣北灣鎮(zhèn)黨委副書記馬維強說：“日光溫室每年6月至9月有空檔期，為了把產業(yè)空檔期補滿，把產業(yè)鏈建強，就做了冷棚建設。今年我們緊盯脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接的機遇，積極引導老百姓，出臺一些政策、獎勵和基礎設施配套，鼓勵老百姓建冷棚。”

　　村民們剛剛學會了溫室黃瓜的種植，村里又建議他們搞冷棚，一開始村里不少人都在觀望。而在相關政策鼓勵下，村民包文進是村里今年第一批響應“全產業(yè)鏈”建設的，還嘗到了甜頭。

　　目前，富坪村有高標準日光溫室1000余座，鋼架冷棚500余座。他們還在東西部合作對口單位的支援下，建起了專家工作站，準備建立自己的黃瓜品牌，將小小的黃瓜變成增收致富的“綠色銀行”，讓村民真正走上致富路。

　　我們應當清醒地看到，一部分脫貧戶基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，由于各種原因，還有返貧風險。“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”，不僅要早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，還要扶上馬送一程。只有做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，才能確保脫貧攻堅成果經(jīng)得起歷史和人民檢驗，更好促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。