領航中國 | 健全生態補償機制 推動美麗中國建設

　　生態保護補償是生態文明制度的重要組成部分，習近平總書記指出，要健全區際利益補償機制，形成受益者付費、保護者得到合理補償的良性局面。黨的十八大以來，生態保護補償加速推進，初步建成了符合我國國情的生態保護補償制度體系，推動美麗中國建設。

　　新安江發源于安徽黃山，流入浙江千島湖。作為長三角重要的生態屏障，新安江242公里的河段上現在平均每隔6公里就有一座水質自動監測站。

　　從以前的定期監測到如今的實時監測甚至預警預報，新安江正在讓生態保護從被動變得越來越主動。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態文明建設，《生態文明體制改革總體方案》和《關于健全生態保護補償機制的意見》等文件紛紛出臺，對全面推進生態補償機制做出了頂層設計。與此同時，從新的環境保護法到新的水污染防治法，再到長江保護法，生態保護補償的法律依據也越來越明晰。

　　十年來，安徽、浙江兩省共進行三輪新安江流域水環境生態補償試點，這也是全國第一個跨省流域橫向生態補償試點。按照約定，水質不達標，安徽補償浙江，水質達標，浙江補償安徽。十年時間，安徽年年實現水質達標的承諾，不僅獲得了57億元的補償資金，還正在加快打通“綠水青山”向“金山銀山”高質量轉化的通道。

　　不僅是新安江，十年來，全國共建立了13個跨省流域生態保護補償機制，出臺建立了長江、黃河全流域橫向補償機制的實施方案，制定了洞庭湖、鄱陽湖、太湖流域生態保護補償的指導意見。

　　跨流域的橫向生態補償在織密織牢，縱向的重點領域生態保護補償機制也在細化實化。2019年，習近平總書記指出，要健全縱向生態補償機制，加大對森林、草原、濕地和重點生態功能區的轉移支付力度。

　　十年來，我國生態補償已基本覆蓋重點生態功能區與流域、大氣、森林、草原、海洋等重點領域，建立了森林生態保護補償制度，持續實施了草原生態保護補償獎勵，建立了重點生態功能區轉移支付，實施了濕地生態效益補償，建成了世界范圍內受益人口最多、覆蓋領域最廣、投入力度最大的生態保護補償機制。

　　“人不負青山，青山定不負人。”不只是生態補償，這十年，生態文明體制機制持續完善，數十項改革方案相繼落實，構建起了生態文明體制改革“四梁八柱”。中央生態環境保護督察等重大改革舉措陸續出臺，建立生態保護紅線制度，開展國家生態文明試驗區建設等等，改革的系統性、整體性、協同性不斷增強。

　　這十年，是我國生態文明建設和生態環境保護認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的十年。超過25%的國土面積劃為生態保護紅線，建立了以國家公園為主體的自然保護地體系，設立了三江源等第一批5個國家公園，為90%的陸地生態系統類型和74%的國家重點保護野生動植物種群提供有效保護。全國森林覆蓋率提升至24.02%，森林蓄積量達到194.93萬億立方米，草原綜合植被蓋度達到50.32%。綠色，正日益成為中國經濟社會高質量發展的鮮明底色。