17.黨章修正案為什么將促進國民經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展，修改為促進國民經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全發展？
黨的二十大黨章修正案在總綱第十三自然段，將“促進國民經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展”的表述，修改為“促進國民經濟更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全發展”。這充分體現了我們黨對我國發展階段性特征的準確把握，為科學應對重大風險挑戰、推動我國經濟高質量發展指明了正確方向。對此，可以從3個方面理解。
第一，這是應對我國經濟發展面臨的風險挑戰的戰略抉擇。經濟安全是國家安全的基礎，是新時代國家安全的主陣地主戰場之一。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。我國經濟發展面臨的國際環境和國內條件都在發生深刻而復雜的變化。從外部環境看，新一輪科技革命和產業變革深入發展，同時國際環境日趨復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界經濟陷入嚴重衰退，全球市場有效需求萎縮，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅，經貿摩擦加劇。從國內看，我國繼續發展具有多方面優勢和條件，同時我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，特別是創新能力不適應高質量發展要求，關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變，多個領域如高端芯片、基礎元器件等存在“卡脖子”問題，在科技發展面臨外部打壓和遏制加劇的形勢下，亟待加快自主創新步伐。我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織。在這樣一個各類矛盾和風險易發期，我們在國際國內面臨的矛盾風險挑戰都不少，絕不能掉以輕心。我們必須把防風險、保安全擺在突出位置，準確識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，善于轉危為機，緊緊把握未來發展的主動權。
第二，這是把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展“三新一高”的必然要求。進入新發展階段，我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平都躍上新的臺階，人均國內生產總值超過1萬美元，是全球經濟總量第二、制造業總量第一的超大規模經濟體。在新發展階段，我們不但要破除自身發展進程中的各種“攔路虎”，還要全力應對有可能“逆風逆水”的一段航程，金融、糧食、能源、資源、產業鏈等都會提出全新的安全需求。新發展理念作為我國發展全局的指揮棒、紅綠燈，推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，前提都是國家安全、社會穩定，把經濟發展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上。構建新發展格局是把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋，要解決市場和資源“兩頭在外、大進大出”的舊發展模式，把國內大循環暢通起來，實現高水平的自立自強，基礎條件也是牢牢守住安全發展這條底線，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身。高質量發展集中體現為發展質量、結構、規模、速度、效益、安全的有機統一，自然需要以高水平經濟安全為保障，確保在安全的環境中推進。在經濟發展實踐中落實“三新一高”要求，推動我國經濟爬坡過坎、攻堅克難、行穩致遠，筑牢“防火墻”、擰緊“安全閥”是必然選擇。越是發展承壓，越要在發展中更多考慮安全因素，增強在復雜環境中動態維護國家安全的能力，努力實現經濟發展和經濟安全的動態平衡。這是我們在應對風險挑戰的豐富實踐中形成的深刻認識，也是有效防范化解重大風險的必然邏輯。
第三，把促進國民經濟更為安全發展的要求貫穿經濟發展各領域全過程。在風云變幻的世界經濟大潮中，能不能駕馭好我國經濟這艘大船，是對我們黨的重大考驗。必須堅持總體國家安全觀，把破解經濟安全難題充分體現到把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的各方面全過程。強化風險意識，常觀大勢、常思大局，力爭把可能帶來重大風險的隱患發現和處置于萌芽狀態。加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，見微知著、未雨綢繆，做好應對各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件的預案，確保中國經濟列車動力強勁、行穩致遠。堅持系統觀念，堅持底線思維，宏觀經濟方面防止大起大落，資本市場上防止外資大進大出，糧食、能源、重要資源上確保供給安全，確保產業鏈供應鏈穩定安全，維護重要基礎設施安全，維護國家金融安全，確保國家網絡和信息安全，確保生態環境安全，實現關鍵領域安全可控。當前，要按照黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，高效統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，最大程度保護人民生命健康，最大程度穩住經濟社會發展基本盤，有效防范應對重點領域潛在風險，推動高質量發展和高水平安全良性互動，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。
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