山東省濟南市平陰縣：健全“四項機制” 推動鄉村振興

　　近年來，山東省濟南市平陰縣認真落實中央關于加強農村基層黨建工作部署和村級黨組織分類推進整體提升三年行動計劃，通過健全“四個一批”選拔、“五式教育”培養、“管督考評”約束、“拴心留人”保障工作機制，推動全縣村黨組織書記隊伍整體優化提升，為實現鄉村振興提供了堅強組織保證。

　　健全“四個一批”選拔機制

　　實施村黨組織書記隊伍優化調整三年計劃，常態化推行“培養一批、遴選一批、回請一批、下派一批”四個一批機制。全面掌握各村在外優秀人才的情況，建立工作臺賬，積極聘請村級發展顧問，回引本土返鄉創業人才261名，儲備后備人才930人。公開遴選村黨組織書記28名，選聘鄉村振興工作專員200名。40名鄉村振興工作專員當選村“兩委”成員，7人當選村黨組織書記、村委會主任。研究制定村“兩委”干部結構優化評價指數，2020年以來累計調整年齡偏大、不稱職不勝任的村黨組織書記57人。在村（社區）“兩委”換屆中，調整村黨組織書記129人。

　　健全“五式教育”培養機制

　　創新授課式、交流式、拓展式、幫帶式、專班式“五式”教育機制，科學優化設定課程，實行分類精準輪訓，實現村干部教育培訓全覆蓋。開辦中專、大專學歷教育提升班，建立頭雁論壇、頭雁導師、頭雁實訓基地、鄉村振興服務團、鄉村振興示范基地“五位一體”培訓平臺，舉辦“頭雁論壇”112次，聘請“頭雁導師”56人，打造“頭雁實訓基地”4個、實體化街鎮黨校8個。實施“青苗培育”工程，制定推動年輕村黨組織書記成長成才“10條”措施，儲備“85后”優秀人才320人，實現年輕干部村村配備到位。健全“示范”村幫促“強基”村機制，推行“大村帶小村、強村帶弱村，促黨建提升、促集體增收”，實現“頭雁引領、群雁齊飛”。

　　健全“管督考評”約束機制

　　創新建立“黨建e平臺管人、‘146’村級治理體系管事、智能公章系統管權”的“三位一體”鄉村治理體系，“146”指一張清單規范行為、四項決策民主議事、六個平臺監管權力運行，實現了農村基層組織生活監管“全事全程”、小微權力運行“陽光透明”、為民服務“一次辦成”。建立村黨組織書記人事檔案，實行重大事項備案制度。細化村級“小微”權力清單，研究制定村干部管理監督實施細則，推行村干部廉政情況與績效報酬、個人年終考核和退出機制掛鉤。全面落實“主題黨日＋陽光議事”制度，打造縣級陽光議事示范村50個。建立村黨組織書記每月學習測試機制，設立“頭雁指數”考核評價體系，深化村黨組織評星定級和“黨建引領鄉村振興大比武”，實現評價由“定性”向“定量”轉變。

　　健全“拴心留人”保障機制

　　加強村級運轉保障，嚴格落實財政補助村級組織運轉經費正常增長機制，各級財政總計列支村級組織運轉經費補助資金5518萬元，村均達到17.4萬元。建立村黨組織書記關心關懷幫扶機制，通過購買人身意外保險、組織健康體檢、開展走訪慰問等形式，增強村黨組織書記榮譽感、歸屬感、使命感。強化選樹典型示范引領，積極推薦素質好、能力強、威信高的村黨組織書記作為“兩代表一委員”人選，評選表彰攻堅克難好干部、出彩型好干部和縣級以上優秀共產黨員、優秀黨務工作者，讓廣大村黨組織書記學有標桿、干有榜樣。