【干部狀態新觀察】大連市普蘭店區實施“頭雁領航·百村提升”計劃

　　“村集體經濟收入來源上，農業一直是薄弱點”“土地流轉成本越來越高，家庭農場參與意愿變低了”……年初，遼寧省大連市普蘭店區楊樹房街道戰家村開起了經濟合作社股東代表大會，發展增收的問題又擺在了眼前，大家不約而同地看向了村黨總支書記張德斌。

　　“村黨總支的考慮是，村集體承包1500畝，交給社會化服務機構，種新品種玉米。”張德斌拉出成本、收益一算，大家眼前一亮：“村黨總支的計劃很周全，我們干得踏實。”

　　全面推進鄉村振興，離不開堅強的基層黨組織。近年來，大連市普蘭店區實施“頭雁領航·百村提升”計劃，充分發揮農村基層黨組織和黨員的作用，以高質量黨建夯實農村干部、人才隊伍建設，加快推動鄉村組織振興。

　　補短板、樹典型，建強基層戰斗堡壘

　　2013年，張德斌回村時，戰家村是有名的貧困村，黨員隊伍嚴重老化。第一次開黨員大會，全村70名黨員只來了9名。

　　“黨建是基礎，基礎不牢，地動山搖。”找到問題根源，張德斌提出建立服務型基層黨組織，從黨建入手抓村“兩委”班子隊伍建設。

　　村里有兩戶人家，糾紛鬧了6年。張德斌上門去看，發現雙方爭的是一壟公共用地。張德斌公平、公正、大度的幾句話，說得兩家都不好意思，他趁熱打鐵，只用半天時間就讓雙方握手言和。

　　“真心實意為老百姓考慮，哪有講不通的道理、解決不了的難事。”張德斌說。黨建引領，戰家村村“兩委”和全村村民擰成一股繩，2018年率先完成農村集體資產產權制度改革，原來的貧困村如今變成了年人均純收入3萬元的示范村。

　　普蘭店區抓重點、樹典型，總結編印了55個基層示范點建設成果經驗，組織黨建示范村、先進村黨組織書記介紹鄉村振興、基層社會治理、項目建設等方面的做法，發揮“頭雁”示范引領作用。

　　在楊樹房街道趙家村村民王德祿的門前，一個“共產黨員中心戶”的標識牌格外醒目。83歲的王德祿迎出門來，自豪地說：“我們家，四代都是黨員！”

　　2019年，趙家村開展人居環境整治，要求黨員戶亮身份、作表率，懸掛標識牌的做法一直延續至今。給王德祿家掛牌時，老人一直等在門口：“掛了牌，就要比別人多做一份貢獻。我愿把自家的倉庫收拾出來，為村里提供活動場所。”

　　以黨員帶動家庭、以家庭影響村屯、以村屯輻射社會，黨員亮身份的做法被推廣至全區。普蘭店區委組織部為12563戶黨員戶和1580戶黨員中心戶統一制作、懸掛標識牌，讓廣大黨員在推動鄉村產業發展、鄉風文明、鄰里和諧中持續發揮先鋒模范作用。

　　老帶新、熟帶生，充實后備干部隊伍

　　接手不到3年，普蘭店區大劉家街道花房村300多萬元的債務絕大部分已還清，村集體收入每年達到15萬元。誰能想到，花房村黨總支書記吳林只有28歲。

　　2018年，吳林回到花房村。正值大劉家街道廣納人才培養后備干部，作為村里的年輕人，吳林一下子就被老村黨總支書記看中并向組織推薦，做了2年半的助理。

　　2019年農村衛生廁所改造，吳林走遍了全村500多戶人家。他還在講政策頻頻碰壁時，老村干部已經幫村民算出了實惠、拿到了同意書。“農村工作非常鍛煉人，即便土生土長，也不是很快就能上手的。”吳林說：“現在，我們還培養了一名22歲的大學生后備干部，班子隊伍結構逐步改善。”

　　推動鄉村振興，必須有后備人才支撐。針對農村基層干部隊伍年齡偏大、學歷偏低的問題，普蘭店區積極開展村級后備干部選拔、培養工作，實施村干部素質提升工程，開展村干部在職學歷教育，夯實鄉村振興的人才基礎。

　　“為了讓后備干部沉得下、留得住，街道以聘用制形式送后備干部到村里鍛煉。”大劉家街道黨工委書記沙浩然介紹，通過“一對一幫帶”形式，后備干部與村“兩委”成員同干一項業務、同做一個工作，以老帶新、以熟帶生，保障工作不斷檔。

　　壓擔子、搭平臺，普蘭店區讓年輕后備干部振翅高飛。目前，全區建立了由608名鄉土人才、大學生、退伍軍人組成的村級后備人才庫，通過高標準開展村“兩委”補選，選優配強村級干部隊伍，村級“兩委”成員平均年齡下降5歲。

　　強帶弱、集眾智，開展17個跨村聯建試點

　　空氣中彌漫著木屑的香氣，裝袋、滅菌、接種、增氧，同益街道同益村的菌棒生產線一派忙碌景象。相鄰的瓦房村黨總支書記劉家法又來學習了，一開口臉上便藏不住笑：“今年我們跟著同益村干，5萬棒香菇估計能掙10萬塊。”

　　2022年11月，針對村與村之間發展不平衡、班子力量有強有弱等情況，普蘭店區委組織部在全區開展“跨村聯建”活動，在不改變原有建制的前提下，以村級班子堅強有力、示范引領作用明顯的村為依托，聯合若干個周邊村進行幫扶共建，打造“產業發展、能人帶富”新模式。

　　隨著香菇產業聯合黨委的成立，同益村帶頭，瓦房村等6個村成為聯合黨委成員。同益村黨總支書記于勝昔說：“帶領大家把香菇產業做好，是組織交給我的任務。菌棒、技術、市場，都一定全力支持！”

　　大譚街道的雙山社區、聯合村、徐莊村，3個村（社區）相鄰。徐莊村旅游資源豐富；聯合村粉條出名，但因地處偏遠，沒能形成產業；雙山社區的大蔥產業做成了規模，但也面臨發展的瓶頸。依托產業聯合黨委，3個村（社區）黨組織負責人坐到了一起，定下了目標規劃：聯合打造5000畝大蔥種植基地，統一品牌、統一銷售地區農副產品，依托大沙河自然資源布局鄉村旅游，打造田園經濟綜合體，增加集體收入。

　　目前，普蘭店區共開展了17個跨村聯建試點，通過組建產業聯合黨委等形式，促進資源共享、優勢互補、抱團發展，形成鄉村振興合力。

　　“我們要充分發揮黨建引領作用，把黨建工作與鄉村人才隊伍建設相結合，將組織優勢轉化為發展優勢，形成頭雁示范、雛雁成長、群雁齊飛的鄉村振興發展新局面。”普蘭店區委常委、組織部部長沙石說。