從“解剖一個問題”到“解決一類問題”——廣大黨員、干部在以學促干上取得實實在在的成效

　　科學的世界觀和方法論是我們研究問題、解決問題的“總鑰匙”。

　　通過深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，廣大黨員、干部如何做到把習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法切實轉化為自己的科學思想方法，通過悟規律、明方向、學方法、增智慧，推動解決一批發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，記者近日調研采訪了3個典型案例。

　　堅持群眾路線——

　　從解決一個獨立供電區群眾用電問題，到徹底解決全省15個獨立供電區問題

　　習近平總書記強調：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”。主題教育中，廣大黨員、干部深學細悟，對工作中存在的問題，堅持走好群眾路線，問需于民、問計于民，科學精準施策，一把鑰匙開一把鎖，一些長期解決不了的難題迎刃而解。

　　“黃泥塘鎮獨立供電區存在群眾用電難、用電貴、頻繁停電等問題，希望盡快解決歷史遺留問題。”4月上旬，南方電網公司黨組收到了一封群眾來信。

　　4月12日，南方電網公司黨組明確要求貴州電網公司妥善解決貴州省畢節市大方縣黃泥塘鎮群眾關切的用電問題。聚焦難題，貴州電網公司黨委深入調研，尋求破題之策——

　　第一時間召開專題會議深入研究、摸清底數；主要負責同志帶隊走家入戶訪民情、聽民聲，從群眾中汲取解決問題的智慧；匯總情況、剖析問題，找準找實問題癥結。

　　問題形成脈絡逐漸清晰：上世紀80年代，畢節市大方縣水電局撥款修建西河水電站，建成后連同相關供電區域承包給個人經營管理，形成了黃泥塘鎮獨立供電區。隨著經濟社會快速發展，群眾用電需求攀升，然而承包人企業所轄變電站布點少、線路設備運營維護不夠、多年來未增容改造等情況，造成了群眾用電困難。

　　歷史遺留問題，涉及多方，牽一發而動全身。2007年以來，貴州電網公司畢節供電局多次試圖推動解決，但始終由于大方縣政府與承包人企業未能達成一致等而進展緩慢。

　　如何確保工作推得動、落得實？要靠政企聯動、形成合力。

　　4月19日，貴州電網公司黨委與大方縣委召開專題工作會，雙方決定共同組建工作專班，加快電網建設改造。4月24日，項目建設工程全面啟動。

　　時間緊、任務重，如何確保工程如期、高質量完成？項目采取“黨建+基建”的工作模式，從各地緊急抽調黨員骨干力量馳援，讓支部領辦，黨員打頭陣、挑大梁。

　　政企聯動、支部領辦，形成強大執行力、戰斗力。8月15日，工程完工，群眾用上了放心電、穩定電。

　　一個問題解決了，如何總結好、運用好經驗做法，推動一類問題的解決？以點帶面、舉一反三，貴州電網梳理全省獨立供電區群眾用電訴求，著力徹底解決獨立供電區群眾用電問題——

　　將貴州省現有獨立供電區分為4類，以群眾滿意為標準，與各相關方加強溝通，一區一策制定方案，一件一件抓好落實。截至目前，貴州省15個獨立供電區均已分類制定任務計劃，有序推進電網建設改造。

　　“堅持民呼我應，才能把歷史遺留問題重新列入議事日程；堅持科學精準施策，下足繡花功夫，找準突破口，才能真正解決問題、化解矛盾。”貴州電網公司負責人說。

　　堅持系統觀念——

　　著力以“點的突破”帶動交通事故預防整體質效“面的提升”

　　習近平總書記強調：“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”主題教育中，廣大黨員、干部學習運用系統思維和系統方法謀劃工作、指導實踐，加強協同配合，形成合力破解難題、推動發展。

　　今年一季度，江蘇省涉電動自行車交通事故集中多發。省公安廳黨委將電動自行車交通安全問題列為主題教育專項整治項目，4月18日起，在全省統一部署開展集中整治百日行動。

　　從嚴整治，從強化路面查控入手——

　　江蘇省公安機關最大限度將警力投入路面，聚焦10類重點違法行為，不間斷整治，堅決消除執法管控盲區；對電動自行車常見違法行為采取嚴格管理措施。

　　源頭監管，推動問題從根本上解決——

　　江蘇省公安廳組織開展電動自行車保有量等基礎信息摸底調查，在底數清、情況明的基礎上，全力推動生產、銷售領域源頭治理：嚴格按照相關規定，核發全省統一式樣的電動自行車號牌；凡涉事車輛主要性能指標不符合國家標準的，依法追究相關人員法律責任……

　　交通安全治理是系統工程，單打獨斗行不通。江蘇省公安機關把開展百日行動納入公共安全治理，強化同相關部門、單位的協同共治，以責任共擔、風險共治、安全共享抓實全鏈條管理——

　　江蘇省公安廳會同省教育廳聯合開展中小學生騎乘電動自行車交通安全專項整治行動；聯合行業主管部門、行業協會，指導快遞、外賣企業完善配送考核制度；與市場監管、工信等部門加強協作配合，依法追究各環節法律責任。

　　心往一處想、勁往一處使，相關部門、單位各司其職、各負其責、相互協同，推動百日行動目標順利達成。截至7月底，江蘇省涉電動自行車交通事故起數同比下降31.8%，占全省總量同比下降7.7個百分點。

　　實現百日行動目標只是第一步。江蘇乘勢而上，以減少涉電動自行車交通事故為突破口，帶動交通安全治理水平整體提升——

　　通過建章立制抓常抓長，江蘇省公安機關整合部門、行業力量推進道路交通安全全鏈條管理，各地聯合相關部門、單位出臺規范性文件36項。

　　強化責任落實，建立公安、教育、學校、街道（鄉鎮）“一校四方”聯席會議制度；江蘇省公安廳會同省教育廳督促各中小學校建立實施道路交通安全教育“六必講”制度。

　　“我們堅持協同共治、推進全鏈條管理，著力以‘點的突破’帶動交通事故預防整體質效‘面的提升’。”江蘇省公安廳相關負責人說，堅持以學促干，要進一步通過政策、機制、平臺等創新，集聚更多優勢資源，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　堅持實事求是——

　　對食品分類精細管理，從政策上根本解決民生難題

　　習近平總書記指出：“實事求是，是馬克思主義的根本觀點，是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法。”主題教育中，廣大黨員、干部出實招、辦實事、求實效，聚焦人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決。

　　“這實實在在解決了我們的顧慮，終于可以放心‘拍黃瓜’了！”7月12日，個體工商戶于麗看到新修訂的《食品經營許可和備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）對“拍黃瓜”、泡茶等簡單食品制售簡化許可，立即點贊、留言、轉發。

　　“小事”背后是民生。按照原有規定，餐飲經營者銷售“拍黃瓜”需要獲得專門的冷食類許可。而辦理許可，需要擁有不小于5平方米的獨立空間，具備二次更衣的消毒設施、空氣消毒設備和獨立的空調等設施。

　　規定的初衷是好的，畢竟“舌尖上的安全”，怎么強調都不為過。但對小餐館來說，成本卻難以承擔。結果是，由于沒有經營許可，小餐館經常被罰款。今年以來，已有多起因售賣“拍黃瓜”等涼菜而被舉報索賠的案例，有關“拍黃瓜”的話題幾度登上網絡熱搜。

　　如何在保障“舌尖上的安全”與解決民生痛點難點之間尋求最大公約數？國家市場監督管理總局食品經營司聚焦“拍黃瓜”等食品經營領域突出問題，深入一線調研，了解經營主體的狀況訴求、把準基層監管難題和制度需求。

　　秉持實事求是的科學態度，相關負責人調研分析后得出結論：像“拍黃瓜”等簡單食品制售行為，即做即售，無需專間，在潔凈的專用操作區內進行操作也能保障食品安全，因此，可以對冷食類食品制售分級分類管理，降低辦證門檻。

　　調查研究的根本目的，在于解決實際問題。最終，國家市場監督管理總局在修改完善《辦法》的過程中，統籌考量食品安全衛生和小微餐飲經營者的實際情況，進一步優化了食品經營許可程序，盡可能“減證便民”。

　　把“拍黃瓜”等簡單食品制售行為與夫妻肺片、涼拌牛肉、冰淇淋蛋糕等更容易滋生細菌的高風險食品制售區分開來，分級分類推行精細化管理，通過完善政策制度從根本上解決民生難題，讓小微餐飲經營者得以安心經營、放心經營。

　　把思想方法搞對頭，認識問題才站得高，分析問題才看得深，開展工作才把得準。“我們要從黨的創新理論中悟規律、明方向、學方法、增智慧，堅持以人民為中心，堅持一切從實際出發，打破思維定勢，以優化工作流程破解難題。”國家市場監督管理總局相關負責人說。

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