《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2023年版）解讀｜砥礪擔(dān)當(dāng)作為 履職盡責(zé)勇挑重?fù)?dān)

　　黨的二十大擘畫了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確了新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。把這一宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，需要黨員、干部以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責(zé)。但是，面對(duì)新時(shí)代新征程的艱巨使命和繁重任務(wù)，有的黨員、干部在干事創(chuàng)業(yè)方面仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，比如，有的缺乏擔(dān)當(dāng)精神，實(shí)干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出等，必須下大氣力解決。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，緊緊圍繞促進(jìn)黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為、勇挑重?fù)?dān)，不斷完善制度，為推動(dòng)黨的各項(xiàng)工作正常開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)提供紀(jì)律保障。

　　一是堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。黨的十八大以來(lái)，黨中央持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。有些情況，看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問(wèn)題，充分表明“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性反復(fù)性，糾治“四風(fēng)”決不能止步。《條例》聚焦群眾反映強(qiáng)烈的“拍腦袋”決策、“一刀切”執(zhí)行、搞文山會(huì)海、把“痕跡”當(dāng)“政績(jī)”等突出問(wèn)題，有針對(duì)性地作出處分規(guī)定，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，推動(dòng)從制度上解決“四風(fēng)”老問(wèn)題，促進(jìn)以好作風(fēng)好形象創(chuàng)造新偉業(yè)。

　　二是督促干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。新時(shí)代新征程統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，都需要干部擔(dān)當(dāng)，都需要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。《條例》落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成”的要求，針對(duì)一些干部滿足于做太平官，遇到矛盾繞道走、碰到難題往上交等突出問(wèn)題，增加對(duì)不敢斗爭(zhēng)、不愿擔(dān)當(dāng)，面對(duì)重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮行為的處分規(guī)定，有利于引導(dǎo)廣大黨員、干部用知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)，詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡責(zé)、為民造福。同時(shí)，增寫了“新官不理舊賬”的處分規(guī)定，防止領(lǐng)導(dǎo)干部以班子換屆、崗位調(diào)整為借口，對(duì)遺留問(wèn)題視而不見(jiàn)、久拖不決，督促領(lǐng)導(dǎo)干部做矛盾問(wèn)題的“解鈴人”。

　　三是促進(jìn)黨員履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)。統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、信訪等工作關(guān)系國(guó)計(jì)民生，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在國(guó)家治理體系中發(fā)揮著重要作用，是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要工作，我們黨始終高度重視。《條例》落實(shí)習(xí)近平總書記相關(guān)重要指示批示精神，與《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《信訪工作條例》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》等規(guī)定相銜接，增加對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行信訪工作職責(zé)等行為的處分條款，推動(dòng)廣大黨員、干部心懷“國(guó)之大者”，圍繞新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，正確行使權(quán)力、積極促進(jìn)發(fā)展。

　　四是推動(dòng)精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。黨的二十大報(bào)告指出，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，用好問(wèn)責(zé)利器。有效問(wèn)責(zé)有利于促進(jìn)各級(jí)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)守責(zé)盡責(zé)、踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)；問(wèn)責(zé)不力、泛化簡(jiǎn)單化，則會(huì)使問(wèn)責(zé)的警示作用打折扣，影響干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，必須增強(qiáng)問(wèn)責(zé)工作的政治性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性，提升問(wèn)責(zé)的綜合效應(yīng)。《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》對(duì)濫用問(wèn)責(zé)或者在問(wèn)責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成不良影響的行為要求嚴(yán)肅追究責(zé)任。《條例》與問(wèn)責(zé)條例相銜接，增寫了濫用問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的處分規(guī)定，有利于推動(dòng)問(wèn)責(zé)工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化，有效發(fā)揮黨內(nèi)問(wèn)責(zé)的政治功能，促進(jìn)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更好擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

　　五是加大對(duì)有關(guān)干預(yù)插手行為的規(guī)制力度。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)曾經(jīng)工作生活過(guò)的地方、曾經(jīng)工作過(guò)的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作，決不能違規(guī)干預(yù)司法，不準(zhǔn)干預(yù)或插手組織調(diào)查。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度提出明確要求，規(guī)定有關(guān)受請(qǐng)托人要及時(shí)向所在部門和單位黨組織報(bào)告。《條例》與上述規(guī)定相銜接，增寫對(duì)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干預(yù)和插手行為負(fù)有報(bào)告和登記義務(wù)的受請(qǐng)托人，不按照規(guī)定報(bào)告或者登記行為的處分規(guī)定，明確處分依據(jù)，使得對(duì)違規(guī)干預(yù)的治理鏈條更為完整，推進(jìn)體系化糾治違規(guī)干預(yù)插手行為。

（作者：霍小力）

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)專欄