2025年10月20日至23日，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），這是確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的綱領性文件。那么，這是怎樣一份藍圖？里面提出了哪些新目標、作出了怎樣的新部署？它可能給未來中國的發展帶來怎樣的深遠影響呢？
當前，“十四五”主要目標任務即將勝利完成，而“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。在這樣一個重要的時間窗口，黨中央召開二十屆四中全會，重點研究“十五五”規劃問題，為中國未來發展擘畫藍圖、統一思想、凝聚共識，意義重大。
全會充分肯定黨的二十屆三中全會以來中央政治局的工作，高度評價“十四五”時期我國發展取得的重大成就。
“十四五”時期我國發展歷程極不尋常、極不平凡。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，推動黨和國家事業取得新的重大成就。
這五年，中國經濟總量接連跨越新關口，從110萬億元、120萬億元到130萬億元，今年有望達到140萬億元左右，對世界經濟增長的年均貢獻率保持在30%左右，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階。這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵。
這次全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。
科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。《建議》深入分析了“十五五”時期我國發展環境面臨的深刻復雜變化，并作出科學判斷。
《建議》明確提出了“十五五”時期經濟社會發展的指導思想和必須遵循的原則。這其中，提出了關于“五個以”的根本性要求，也就是堅持“以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障”。
關于“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則，《建議》提出了“六個堅持”，其中第一條就是堅持黨的全面領導。
“六個堅持”還包括“堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全”。與五年前“十四五”規劃建議提出的原則相比，有一些新的變化。
在《建議》提出的“十五五”時期經濟社會發展的主要目標中，“高質量發展取得顯著成效”被放在了第一位。
實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續奮斗。那么，“十五五”時期中國經濟社會發展要怎么干，有哪些重點任務呢？《建議》緊緊抓住我國社會主要矛盾，從12個方面作出重要部署。這其中，“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”被放在了首位。
《建議》特別強調，要保持制造業合理比重，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。
《建議》突出了科技創新的引領作用，提出“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”。要求“提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力”，“加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動科技創新和產業創新深度融合”。
在相關部署中，教育、科技、人才的作用被進一步強化。《建議》提出，“抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設”，“一體推進教育科技人才發展”。
“十四五”期間，國際格局動蕩、經濟全球化遭遇逆流，但中國始終堅定不移推進高水平對外開放。我們持續縮減外資準入負面清單，全面放開制造業準入。貨物貿易規模連續跨過5萬億美元、6萬億美元臺階，穩居全球第一。在“十五五”規劃《建議》中，“擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面”被放在了更加重要的位置上。
此外，圍繞建設強大國內市場、加快農業農村現代化、加大保障和改善民生力度、加快經濟社會發展全面綠色轉型等重點任務，《建議》也提出了一系列戰略性、創新性舉措，并就如何把目標任務完成好提出了要求。
“十四五”主要目標任務即將勝利完成，中華民族偉大復興又向前邁進了一大步。展望“十五五”，站在新的歷史起點上，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。把全會描繪的“十五五”時期經濟社會發展藍圖變為現實，全黨全國各族人民要心往一處想，勁往一處使。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，只爭朝夕、奮發進取，在中國式現代化新征程上交出更為優異的答卷！
（整理自2025年10月24日《焦點訪談》）
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