以實干交出亮眼成績單——國家市場監督管理總局深化模范機關建設

　　進入商場、網店盡享購物樂趣，開辦餐廳、工廠踏上創業之路，借助手機、汽車探索大千世界……生活中，我們雖穿梭于不同經濟場景，扮演著不同市場角色，但都與國家市場監督管理總局的職責有千絲萬縷的聯系。

　　2018年機構改革，國家市場監督管理總局（以下簡稱總局）整合多個部委的市場監管職責，開始面向全量消費者、全量市場經營主體、全量工業產品履行管理服務職能。

　　一肩挑起千鈞擔，兩道難題擺眼前：如何把黨中央關于進一步全面深化市場監管領域改革的重大決策部署落實到位，做到讓黨中央放心？如何在紛繁復雜的市場經濟活動中不斷滿足廣大消費群體和經營主體的現實需要和熱切期待，做到讓人民群眾滿意？

　　解題思路只有兩個字——實干！近年來，總局用一系列響當當、硬邦邦的真招實招，在深化模范機關建設的“大考”中交出了亮眼的成績單。

　　挺膺擔當，不負重托

　　“真是令人驚奇！小米粉搞出這么大規模的產業來，不容易，值得好好研究總結。”2021年4月，習近平總書記在柳州螺螄粉生產集聚區考察時贊嘆。“小米粉”蝶變“大產業”的背后，總局功不可沒。

　　多年來，質量技術短板是中小微企業做大做優做強的痛點。總局質量發展局急企業所急，創造性地將計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等資源有機融合，在全國開展質量基礎設施“一站式”服務。各地按照“一個統籌規劃、一個共享平臺、一個受理窗口、一攬子服務、一個結果通行”要求，因地制宜探索特色服務。

　　廣西柳州螺螄粉產業正受益于這一改革。當地市場監管部門在產業園區設立“一站式”平臺和質量檢測服務站，幫助企業開展技術攻關，將袋裝螺螄粉產品合格率從70%提升至97%以上，有效助力品質提升和市場開拓。截至2024年，柳州螺螄粉全產業鏈銷售收入已從最初的5億元飛速增長到759.6億元。

　　既要“加油賦能”助力質量強國建設，也要“松綁減負”助力企業騰飛。

　　習近平總書記強調：“為各類經營主體投資創業營造良好環境，激發各類經營主體活力。”加強涉企收費監管，對激發經營主體活力、建設全國統一大市場意義重大。為此，總局價監競爭局2024年啟動涉企違規收費專項整治，查處案件3042件，責令退還企業13.6億元；2025年，他們突出標本兼治，既建設監測點、重拳查處亂收費，又開展政策合規審查、深挖亂收費根源，力求消滅“糊涂賬”，讓經營主體輕裝前進。

　　堅持管行業也要管黨建，是黨中央對總局的明確要求。

　　放眼全國，小微企業“鋪天蓋地”，個體工商戶“遍布城鄉”，專業市場“星羅棋布”，網約配送員“走街串巷”，新興領域經營主體眾多、業態模式豐富、人員流動頻繁，是黨建工作新的重要陣地。指導推動小微企業、個體工商戶、專業市場、網約配送員群體（簡稱“小個專”及網約配送員）黨建工作，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力，總局責無旁貸——

　　推動省市縣三級市場監管部門成立“小個專”黨委和黨建工作領導小組，在全國2.8萬個基層市場監管所設立“小個專”黨建工作指導站近2.5萬個，組建“小個專”黨組織約30萬個、騎手黨支部1621個，引導近百萬名黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”。

　　構建以黨組織為重要渠道的訴求表達機制，引導合法維權。指導平臺企業與物業企業共享數據并試點推廣“小哥碼”，在1萬個騎手“友好社區”實現快速掃碼進門。聘請黨員騎手和優秀騎手擔任食品安全監督員，帶動騎手群體積極參與行業和基層治理。

　　敦促平臺企業推行“算法取中”，將預計送達時間由“時間點”改為“時間段”，上線防疲勞算法機制；完善網約配送員權益保護條款，做好對騎手的日常管理和風險教育。

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　　實踐證明，為黨分憂、為黨盡責，就是把一個個“國之大者”轉化成一項項落地有聲的政策舉措。

　　民心所向，監管所為

　　民以食為天，食以安為先。

　　“今天，全國食品安全‘你點我檢 服務惠民生’民意征集系統正式上線！”2025年1月2日，總局召開新聞發布會，宣布“你點我檢”工作再度“升級”。截至9月22日，各地已通過新系統發布問卷3947次，吸引521.8萬人次參與。

　　“你點我檢”，即讓消費者挑選自己關心的食品并決定檢驗項目和抽樣場所，市場監管部門按“訂單”抽樣檢驗，“抽群眾之所想、檢群眾之所盼”。其核心是向市場傳遞信任，本質是監管為民。“民以食為天，你點我來檢，有我們的守護，愿你幸福平安……”安徽阜陽的原創民謠唱出了此項惠民工作的初衷。

　　自2020年啟動“你點我檢”以來，全國市場監管部門進校園、進市場、進社區、進鄉村，做到“百姓關心什么就檢什么”；邀請消費者代表、人大代表、政協委員、媒體記者參與抽檢，切實走好“舌尖上的群眾路線”。同時，浙江“沁姐說食安”、上海“小段食安課堂”等“你點我檢”科普宣傳品牌閃亮登場，20余個地方電視臺開辟專欄公開抽檢過程。“你點我檢”的朋友圈越來越大，群眾的獲得感越來越強。

　　同樣帶給群眾獲得感的，還有消費領域的專項整治。

　　阮某某直播售假，偽造珍珠鑒定證書，違法銷售金額59.97萬元，移送公安機關！何某某為14個直播間刷虛假人氣，構成網絡不正當競爭，罰沒18.45萬元！……日前，市場監管部門集中整治直播電商領域突出問題，形成了有效震懾。近年來，總局創新制度、優化環境、升級服務、狠抓源頭，先后啟動民生領域案件查辦鐵拳行動、“守護消費”鐵拳行動，嚴查制售劣質燃氣具、“幽靈外賣”、商標侵權等違法行為，營造了安全放心的消費環境。

　　“你點我檢”讓百姓吃得放心，“鐵拳執法”讓群眾買得順心，電梯監管讓你我出入安心。

　　“出門的第一步，回家最后一程”，電梯是與人民生活關系最密切的特種設備，目前我國在用電梯達1200萬臺，接近其他國家和地區保有量總和。總局特種設備局直面電梯總量大幅增長、老舊電梯逐年增加“雙重壓力”，多管齊下綜合施治——

　　針對故障率高、設備老舊問題，2023年以來嚴查使用未登記電梯、違規維護電梯等行為，整治涉事電梯9.87萬臺，督促5家制造單位召回電梯5.35萬臺。推動超長期特別國債資金支持住宅老舊電梯更新，并提出專項技術要求，確保新電梯安全耐用。截至2025年7月，已將16萬余臺住宅老舊電梯納入補助范圍。

　　針對責任不清、經費不足問題，指導北京、杭州等地探索培育電梯專業運維管理公司，整體負責采購、安裝、管理、維護，落實安全責任。會同有關部門推出電梯全生命周期保險，推動使用維修資金為電梯購買保險，在成都、株洲等地開展探索并取得成效。

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　　事實證明，千方百計解決群眾急難愁盼，才能解民憂、順民意、暖民心。

　　黨建引領，文化聚力

　　“建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，有什么秘訣？”“一靠黨建引領，二靠文化建設。”總局機關黨委負責同志言簡意賅。黨建引領，把黨員干部擰成一股繩，實現“事合”“力合”；文化建設，把總局上下鑄成一塊鋼，實現“人合”“心合”。說起來容易做起來難，找準著力點是關鍵。

　　7月22日，總局召開2025年第二季度工作點評會，8家績效考核位居前列的單位交流經驗，2家績效考核居后的單位作檢討表態發言。

　　“檢討表態發言”這一超常規舉措，在中央和國家機關并不多見。

　　2022年11月，總局印發績效管理工作實施辦法；2023年，總局創設季度工作點評會。績效，差一分就是云泥之別；檢討，兩個字令人壓力陡增。揭短亮丑、紅臉出汗，旨在落實責任、提高效能、改進服務、促進融合。

　　那么，黨建引領體現在哪？

　　總局績效考核體系中，機關黨建、黨風廉政建設等工作的分值權重占比接近40%；貫徹習近平總書記重要指示批示不力、班子成員受到黨紀政務重處分、落實意識形態工作責任不到位的單位，一票否決！

　　黨建“軟指標”變成“硬杠杠”，黨建引領自然落到實處、收到實效——2022年至2024年總局共辦理習近平總書記重要批示246件，事事有著落、件件有回音；96個黨支部被命名為中央和國家機關“四強”黨支部，123人被評為中央和國家機關“四好”黨員……

　　9月19日上午，總局大報告廳座無虛席，第二屆“我為市場監管事業發展建言獻策”活動決賽激戰正酣。

　　“穿透式監管怎么辦？應找準一個依托、三個著力點。”“如何破解食品安全檢測困境？我帶來四點建議。”……圍繞“‘十五五’市場監管高質量發展”主題，12位選手登臺“打擂”，7名專家評委和100名大眾評委共同打分。全國省局遠程觀摩，基層干部現場交流；機器人虛擬人登場主持，新冠軍老冠軍交接獎杯……這場比賽，正是總局大力推進文化建設、打造特色品牌的縮影。

　　2022年以來，總局將文化建設融入機關黨建一體推進，提出“監管為民”核心理念，推動形成“想方設法做成事”的文化。舉辦崗位練兵、技能競賽、創新創造等活動，開展一系列“學習論壇”品牌建設和文化活動創建……精品文化活動、特色文化載體持續涌現。

　　經過不懈努力，總局實現了以“事合”“力合”為前提的“人合”“心合”，為開創市場監管高質量發展新局面奠定了堅實基礎，更在建設模范機關的道路上探索出了一條新路。

　　記者手記

　　這就是模范機關的樣子

　　為給模范機關“畫像”，記者采訪了總局的23位同志。隨著訪談的深入，總局的特點逐漸清晰—這個擁有62家司局級單位、4000余名在職黨員的“巨無霸”部門，經過黨建引領和文化建設的熔鑄鍛造，具備了堅如磐石的改革信念和所向披靡的攻堅本領。

　　推動全國統一大市場建設，實施《質量強國建設綱要》《國家標準化發展綱要》，強化法治監管、信用監管、智慧監管，確保食品安全、藥品安全、重點工業產品質量安全、特種設備安全……支撐這一切的，是總局講政治的自覺、強監管的魄力、促發展的遠見、保安全的定力。

　　這次采訪豐富了我對模范機關的認知—模范機關不僅代表著好中選優的榮譽，更意味著負重致遠的擔當。