黨旗在基層一線高高飄揚 | 天津市實行清單松綁、“吹哨”賦權(quán)、數(shù)據(jù)減負

　　在天津市和平區(qū)小白樓街道，無論是家中暖氣不熱，還是住戶漏水找不到屋主，只要登錄“全科網(wǎng)格”小程序反饋問題就能第一時間得到解決。和平區(qū)將破解基層治理“小馬拉大車”突出問題作為“區(qū)委書記項目”專題攻堅，對基層反映強烈問題、具體承擔工作“全面起底”，“全科網(wǎng)格”小程序成了鄰里好幫手。

　　天津連續(xù)3年實施為基層賦能10項重點措施和基層減負10項重點治理，通過清單松綁、“吹哨”賦權(quán)、數(shù)據(jù)減負等措施，讓基層有時間、有資源、有能力更好為群眾服務(wù)。

　　聚焦解決屬地無限責任、責大權(quán)小、條強塊弱等問題，進一步理順部門與街鎮(zhèn)的權(quán)責關(guān)系。全面建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）履行職責事項清單制度，圍繞下放必要性、承接難易程度、專業(yè)性技術(shù)性等核心指標，開展審批服務(wù)執(zhí)法事項運行情況評估。堅持試點先行、一街一策、多方論證，16個區(qū)全部完成街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）履行職責事項清單編制并對外發(fā)布，上級部門回收事項150余項，確保基層接不住、干不了的事項應(yīng)收盡收。完善以塊為主、調(diào)度有力的區(qū)域綜合管理機制，賦予街鎮(zhèn)“吹哨”調(diào)度權(quán)、考核評價權(quán)、人事建議權(quán)、區(qū)直部門設(shè)在街鎮(zhèn)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)權(quán)、對重大決策重大項目建議權(quán)、城市總體規(guī)劃參與權(quán)、對投入社區(qū)各類資金統(tǒng)籌管理權(quán)等。指導各區(qū)完善“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作機制和事項清單，并將部門響應(yīng)度和街鎮(zhèn)滿意度作為年終“下考上”的考核依據(jù)，推動街鎮(zhèn)由“行政末端”向“治理樞紐”轉(zhuǎn)變。

　　聚焦解決編制少、力量少、資源少問題，推動編制下沉、資源下傾。向街鎮(zhèn)傾斜編制資源，采取“減上補下”等方式，先后統(tǒng)籌市、區(qū)兩級調(diào)劑1300余名行政編制和近5000名事業(yè)編制補充到街鎮(zhèn)。近兩年公開招考公務(wù)員中，新錄用街鎮(zhèn)公務(wù)員888人，持續(xù)補充急需緊缺人才。統(tǒng)籌整合網(wǎng)格資源，印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范全市網(wǎng)格化管理服務(wù)工作的若干措施》，從優(yōu)化網(wǎng)格布局、配齊配強網(wǎng)格工作力量、建強網(wǎng)格黨組織等9個方面進行規(guī)范。組織3213名“三官一律”等行業(yè)專業(yè)力量進網(wǎng)入格，推動將矛盾糾紛化解在一線。健全完善信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋工作機制，實現(xiàn)網(wǎng)格運行閉環(huán)管理，優(yōu)化“吹哨報到”工作機制，全面推行“二次吹哨”由區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志直接“應(yīng)哨”機制，社區(qū)黨組織直接發(fā)起，相關(guān)職能部門協(xié)同聯(lián)動，為群眾辦實事。開展隨意借調(diào)基層干部問題專項整治，印發(fā)《關(guān)于健全借調(diào)工作人員嚴管嚴控長效機制的通知》，累計清退借調(diào)基層干部555名，實現(xiàn)應(yīng)退盡退。

　　聚焦解決政務(wù)APP多、填表報數(shù)多、平臺考核多等“數(shù)據(jù)增負”問題，從數(shù)據(jù)回流、流程再造、優(yōu)化指標入手，穩(wěn)步推進基層治理由信息化向智能化升級。優(yōu)化提升“津治通”一體化社會治理信息化平臺功能建設(shè)，融合5個自建區(qū)級平臺，全市網(wǎng)格員通過“津治通”統(tǒng)一入口登錄，依權(quán)限訪問市、區(qū)兩級各項應(yīng)用，實現(xiàn)了全市基層治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。市級一體化政務(wù)服務(wù)平臺延伸至街鎮(zhèn)、社區(qū)村，細化事項信息、再造業(yè)務(wù)流程、整合系統(tǒng)建設(shè)，1088項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，25項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“自助辦”，推出316項“一件事一次辦”場景，企業(yè)群眾跑腿次數(shù)平均減少83.1%，辦理時長平均減少62.3%。明確每個市級部門原則上只保留一個面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序，按照“優(yōu)化一批、整合一批、關(guān)停一批、打通一批”思路，推進20余個政務(wù)APP整合。建立政務(wù)APP聯(lián)合審查機制，嚴格政務(wù)APP立項審批和建設(shè)運維管理，杜絕碎片化建設(shè)、同質(zhì)化開發(fā)、重復性使用問題。重點解決12345平臺不規(guī)范派單和“津治通”平臺打卡刷分問題，優(yōu)化調(diào)整12345熱線考評標準，聚焦響應(yīng)率和解決率兩項重點指標，考評中剔除不合理不合規(guī)訴求。取消“津治通”活躍度通報排名，指導各區(qū)不再將自處置事件作為網(wǎng)格員的考核依據(jù)，杜絕“自己吹哨、自己報到”，讓網(wǎng)格員把“打卡刷分”的時間更多用于服務(wù)群眾。

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