“第一書記制度還是要堅持,脫貧之后鄉村全面振興任務同樣繁重,這方面還是要加強。”2025年3月,習近平總書記在貴州省黔東南州黎平縣肇興侗寨考察調研時強調。
從打贏脫貧攻堅戰到推進鄉村全面振興,駐村第一書記和工作隊始終是重要力量。在廣袤的田埂上、深山中、邊陲地,活躍著廣大駐村第一書記和工作隊員的身影。目前,全國有數十萬名駐村第一書記和工作隊員在崗,忙碌于鄉間。
這支隊伍,將黨中央的關懷帶到鄉村末梢,他們牢記囑托,精準下沉重點鄉村,破解發展難題,彰顯組織力量。他們建強組織堡壘,發展特色產業,提升治理效能,用心服務群眾,一個個小村莊變了模樣。鄉村振興基礎日益夯實,干部在基層廣闊舞臺得到錘煉,干群紐帶更加緊密,鄉村全面振興的時代畫卷徐徐鋪展。
選優派強——
精兵強將沉一線
“可以來村里玩雪了”“明天有戲劇演出,走過路過不要錯過”“歡迎回村”……打開駐村第一書記鐘宇的朋友圈,熱氣騰騰的鄉村生活撲面而來。鐘宇在安徽長豐縣楊廟鎮馬郢村駐村,如今,村里創客云集,游客絡繹不絕。
要知道,這曾經是個典型的空心村。“村子走到現在,因為選對一個人。”楊廟鎮黨委書記武林感慨。鐘宇到來后,腳沾泥土、擔當實干,帶領馬郢村闖出一條特有的鄉村旅游發展路徑,2025年接待游客近40萬人次。
選派第一書記和工作隊駐村幫扶,是鞏固脫貧攻堅成果、接續推進鄉村全面振興的關鍵一招。廣大駐村第一書記和工作隊與干群并肩,合力書寫脫貧答卷。打贏脫貧攻堅戰后,黨中央設立5年過渡期,鞏固拓展脫貧攻堅成果,銜接推進鄉村全面振興。從外部“輸血”轉向激發“造血”功能,推進鄉村振興內涵更廣、任務更重。
一茬接著一茬干。各地持續選派駐村第一書記和工作隊,將其作為抓黨建促鄉村振興的重要舉措,堅持選優派強,精準定村、精準派人、集聚合力,為鄉村注入強勁動能。
精準定村,是精準選派的第一步。
各地先定村、再定人,精準畫像、找準需求。選派范圍逐漸聚焦:脫貧村、易地搬遷安置村需持續鞏固成果,黨組織軟弱渙散村亟待強筋壯骨,鄉村振興任務重的村呼喚新生力量。內蒙古保持脫貧村、易地扶貧搬遷集中安置村(社區)駐村力量不減,對2024年度軟弱渙散黨組織嘎查村全覆蓋選派,將抵邊嘎查村全部納入選派范圍,持續整頓提升、聚力興邊富民;河南根據鄉村發展變化實際需要,及時調整派出單位結對幫扶關系,將現有的省派、市派力量由五星村、四星村調整至一星村、二星村。
好鋼要用在刀刃上,人選質量關系幫扶成效。
各地嚴格人選標準,統籌各級選派力量,因村派人、科學組隊,力求人崗相適。精心匹配駐村干部年齡、專業、經歷與鄉村需求,著力實現“一把鑰匙開一把鎖”。
貴州按照“黨政部門干部駐軟弱村、經濟部門干部駐薄弱村、政法部門干部駐矛盾突出村、涉農科技部門干部駐產業村”要求組建工作隊,推動幫扶供需精準對接。云南全省駐村干部中,41.6%擁有農村工作經驗,64.3%具備大學以上學歷。四川眉山針對派駐村產業發展弱的情況,選派熟悉經濟工作特別是具有涉農專業技術特長的干部,“一村一策”制定發展計劃。
一人駐村,并非孤軍奮戰,多年實踐催生出強大的協同作戰機制和后方支援體系。
浙江實行“一人派駐、全單位壓上”,派出單位組建駐村工作組,單位負責人每年至少到村1次,工作組組長至少到村2次,形成常態化幫扶合力。黑龍江打造“駐村聯盟”,整合科技特派員、“助力鄉村振興萬人計劃”大學生、掛職干部、縣鄉干部等數萬名力量,與駐村干部結對子,抱團整合政策、資金、產業資源。
在急難險重任務面前,組織力量更加彰顯。
積石山災后重建,甘肅臨夏州80名處級干部擔任重點村第一書記,279名干部下沉駐村,組織召開村民知情大會、解決群眾急難愁盼,成為災區恢復重建的中流砥柱。
精兵強將沉下去,鄉村活力涌上來。多年來,真正把懂農業、愛農村、會服務的干部選派下去,為鄉村注入了源源不斷的力量。
嚴管厚愛——
奮發有為挑重擔
老屋被改造成特色民宿,撂荒地上建起百合種球繁育基地,偏遠鄉村接入全國大市場……自2021年起,甘肅蘭州市財政局選派干部至榆中縣馬坡鄉河灣村駐村幫扶,村子發展換擋提速,不僅有了“顏值”,更有了“產值”。
“分管領導每月進村調度工作至少1次,每季度聽取駐村工作情況匯報至少1次……”2024年11月開始接棒駐村第一書記的白家瑛介紹。第一書記和工作隊履職盡責、發揮作用,村民劉大爺看在眼里:“以前窮山溝,現在成了旅游地,干部們真挑起了重擔!”
為點燃駐村第一書記干事創業的熱情,各地堅持嚴管厚愛并重、激勵約束并舉,在培訓賦能、管理服務、激勵保障等方面持續完善政策措施,有力推動駐村第一書記在鄉村積極擔當、貢獻力量。
推動鄉村發展,工作點多、線長、面廣。抓培訓、提能力,才能筑牢駐村干部履職根基。
聚焦解決“干什么、怎么干”的問題,各地普遍開展全覆蓋培訓輪訓,幫助駐村第一書記和工作隊員熟悉業務知識,掌握工作方法,提高履職本領。貴州建立省級示范、市州重點、縣級兜底培訓體系,采取書記講給書記聽、走村觀摩等形式,每年對駐村干部開展至少1次全覆蓋輪訓。湖北圍繞駐村第一書記和工作隊員實操經驗不豐富問題,建立“幫帶導師”隊伍,由上級領導、優秀干部、經驗豐富的駐村第一書記開展傳幫帶。
“剛來村上時,我入戶排查不知道說啥。”陜西合陽縣金峪鎮南永寧村駐村第一書記李新民回憶起當初的窘境直撓頭。如今,他已成為村里的“政策通”,帶領村民修道路、搞產業、謀發展,村子大變樣。近年來,合陽縣通過開展“崗位大練兵、擂臺大賽講”活動,引導駐村第一書記走上擂臺曬成績、比干勁、學經驗,有效促進履職本領提升。
嚴管是成事之基。各地堅持把紀律規矩挺在前面,通過明確履職要求、健全考核體系、強化監督問責,確保駐村第一書記在崗在狀態、履職有實效。
江蘇不斷深化項目、資金、隊員管理等方面的管理制度,建立健全調研研討、交流觀摩和情況調度三項工作制度,定期召開隊長座談會和項目觀摩會,激勵駐村第一書記和工作隊員為鄉村全面振興作出更大貢獻。福建強化駐村任期全過程的管理監督服務,省、市兩級組織部門通過隨機調研、個別訪談和電話抽查等方式,對駐村第一書記和工作隊員嚴格管理。各地普遍制定考勤管理、請銷假、工作報告、服務群眾、紀律約束等制度,促進駐村第一書記在崗在位、認真履職。
重激勵、強保障,才能解除駐村干部后顧之憂。各地在嚴格管理的同時,從激勵保障、關心關愛等方面發力,讓干部安心駐村、放心干事。
湖南建立定期談心談話和走訪慰問制度,派出單位主要負責人定期與駐村第一書記和工作隊員開展談心談話,了解思想動態,促進安心工作,激勵擔當作為;甘肅全面保障工作生活條件,財政每年為每名駐村第一書記和每支駐村工作隊提供工作經費,為每名駐村干部辦理人身意外傷害保險,每年安排1次體檢,保證駐村干部全身心投入工作;青海強化政治激勵,表彰駐村干部先進典型,對實績突出、群眾公認的駐村干部提拔使用、晉升職級職稱……“吃住在村有保障,考核評價重實績,組織關懷暖人心,讓我們能沉下心干實事!”廣大駐村干部深有感觸地說。
責任扛在肩上,答卷交在實處。通過強化管理服務,廣大駐村第一書記心無旁騖地扎根基層,將智慧與汗水盡情揮灑于希望的田野。
擔當實干——
用汗水澆灌鄉村熱土
“剛開始不知道他是誰,就覺得是個帶頭干事的!”談起對王鋒的印象,北京市昌平區辛莊村木工坊的主理人夏宜室說。駐村兩年來,王鋒和村“兩委”成員帶領黨員群眾建成全市首批“百千工程”示范村,為一波波客人講述村莊“蝶變”故事,在村的每天,他的微信步數幾乎都達到萬步以上。
從踏上鄉村土地開始,廣大駐村第一書記和工作隊員與當地干部同心同向,強堡壘、興產業、解民憂、善治理,把個人奮斗的“小目標”融進鄉村振興的“大藍圖”,用行動書寫為民篇章——
堡壘強了,根基牢了。
在北京,市委辦公廳派駐通州區漷縣鎮張莊村駐村第一書記傅程豪創建“林下講習所”微黨課品牌,助力派駐村黨組織建強戰斗堡壘。2024年,全市第一書記組織開展黨建共建、講黨課活動7863次,不少鄉鎮黨委書記感慨:“第一書記突出的貢獻,就是把村班子建好了、黨員干部帶強了、制度規范立起來了。”
組織振興是鄉村振興的根本保證。駐村第一書記把加強基層黨組織建設作為“第一責任”,強班子、帶隊伍、育骨干、建制度,鞏固了黨在農村執政的組織基礎。廣西駐村干部指導村黨組織開展基層黨建“五基三化”行動,助推全區星級村黨組織創建;河南駐村干部深入實施發展黨員“育苗計劃”、人才招引“雁歸工程”,讓黨建“軟實力”成為發展“硬支撐”。
產業興了,后勁足了。
在黑龍江,省機關事務管理局駐村工作隊進駐綏棱縣靠山村后,因地制宜調整產業結構,成立花卉基地,推動靠山村從省級貧困村一步步走向省級美麗家園示范村。2021年以來,全省駐村干部幫助1311個村新上產業項目2323個,一個個貧困鄉村實現了蝶變。
產業振興是鄉村全面振興的重中之重。各地駐村第一書記立足資源稟賦、做強特色產業,找準產業振興的“金鑰匙”。浙江建立任期承諾制、“一村一項目”等機制,推動駐村干部在任期內謀劃實施至少1個以上留得下、可持續的惠民共富項目。安徽駐村干部通過領辦項目、爭取資金、招引人才等方式,支持村“兩委”干部帶領群眾因地制宜發展村級集體經濟,過渡期以來培育了3.5萬個新型農業經營主體,產業興、百姓富、生態美的鄉村振興新畫卷徐徐展開。
治理活了,村更美了。
首次建立積分愛心超市、制定“七字歌”村規民約、組織“勤廉榜樣”先進典型評選……駐村第一書記蔣士圳到廣西德保縣那造村后,通過一系列行動讓村子從昔日的“后進村”變為“示范村”。過渡期以來,廣西駐村第一書記及工作隊員改造建設基本整治型村莊13萬個、設施完善型村莊5000個、精品示范型村莊3707個,鄉村面貌煥然一新。
鄉村治理是國家治理的重要組成部分。圍繞推進鄉村治理體系和治理能力現代化、提升鄉村善治水平,云南組織駐村干部學習踐行“千萬工程”經驗,駐村干部全力參與完成374個現代化邊境幸福村建設;北京駐村第一書記堅持把提高鄉村治理能力作為“第一保障”,排查化解各類矛盾糾紛,促進首都農村和諧穩定。文明新風勁吹廣袤鄉野,治理效能持續提升。
難事解了,心更暖了。
“村里的路坑坑洼洼,出行都不便”“啥時候能修條寬敞好用的水渠”……村民聊天時的抱怨,江西省上饒市橫峰縣童家村駐村第一書記管仲貴一一記下,逐一落實。慢慢地,來找管仲貴反映問題的村民越來越多。他向全村群眾公開自己的手機號,此后又正式設立“老管熱線”,包括管仲貴在內的黨員和村干部,都是接線員,群眾的咨詢、求助、糾紛調解有了著落。
駐村工作,住下來只需要一屋一床一席一被,融進去需要每天每時每分每秒。駐村干部們認真落實黨的惠民政策,扎實做好遍訪工作,用心用情用力辦成群眾可感可及的實事。江蘇駐村工作隊扎實推動宜居宜業和美鄉村建設,創建82個生態宜居美麗示范鄉村,農村人居環境顯著改善。西藏各駐村工作隊看望慰問4.46萬名“三老”人員、困難群眾,解決1.68萬件實際困難,3000多家派出單位每年到村開展結對認親交朋友活動,駐村干部真正“駐”進了群眾心窩里。
星光不負趕路人,江河眷顧奮楫者。一批又一批駐村第一書記接力奔跑,以腳踏實地的擔當,以滾燙熾熱的初心,讓黨旗在基層一線高高飄揚,照亮鄉村全面振興的壯闊征程!
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