2025組織工作盤點·人才工作篇 | 讓人才創新活力奔涌

　　2025年，我國科技創新領域捷報頻傳。DeepSeek刷屏全球互聯網，宇樹科技人形機器人驚艷世界，各類大模型賦能千行百業，新能源汽車產業持續領跑全球……全球創新指數報告顯示，中國在全球的創新力排名提升至第10位，創新動力、發展活力澎湃奔涌。活力充沛的創新場背后，是人才智力的堅實支撐。

　　人才引領發展，創新決勝未來。黨的二十屆四中全會擘畫了未來5年我國發展藍圖，明確提出要統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，搶占科技發展制高點，不斷催生新質生產力。回望2025年，人才工作穩步推進，人才隊伍不斷壯大，人才優勢持續轉化為創新優勢、競爭優勢、發展優勢，一幅人才聚事業興的生動畫卷在神州大地展開。

堅持系統觀念 推進教育科技人才一體發展

　　教育、科技、人才是國家強盛之根基，是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。各地堅持黨管人才原則，建立健全協同推進機制，一體推進教育科技人才發展。

　　打破體制機制壁壘，協同推進。北京市委設立教育科技人才工作領導小組，系統謀劃一批先行先試的改革舉措。陜西省建立教育科技人才一體化發展工作推進機制和工作專班，強化教育、科技、人才改革銜接互動，打通高校、科研院所和企業間人才有序流動共享通道。河南省鄭州市著力完善“政產學研用金”鏈條機制，推動校企合作從教育領域“單點發力”轉向多領域協同。

　　推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動人才向產業集聚。內蒙古自治區將“草原英才”工程全面升級為“英才興蒙”工程，通過政策創新、服務優化和資源集聚，推動重點領域“四鏈”深度融合，集聚34個區外研發團隊、2000多名科技人才參與創新實踐。浙江省完善“校（院）企雙聘”和“科技副總”“產業教授”選派等機制，推動校企人才共用、成本共擔、收益共享。

　　新型研發機構是實現科創與產業“雙輪驅動”的重要途徑，各地大力推進新型研發機構建設，促進科技創新和產業創新深度融合。山西省緊扣產業發展需求，認定17家單位為2025年度省級新型研發機構，各級新型研發機構已覆蓋碳基新材料、生物基新材料、光伏等具有標志性引領性產業集群，形成了引領產業發展、服務創新的重要載體。作為新型研發機構，江蘇省產業技術研究院不明確機構規格、不核定事業編制、不受崗位設置和工資總額限制，先后推出“撥投結合”“項目經理”“團隊控股”“眾籌科研”等改革成果，現擁有80余家不同領域方向的研究所，衍生孵化出1400多家科技型企業，服務企業累計超2萬家。

　　強化企業科技創新主體地位。吉林省支持民營龍頭企業牽頭成立5個省級創新聯合體（創新聯盟）。安徽省級實驗室、省技術創新中心，近一半為高新技術企業承擔，新型研發機構中，六成以上為高新技術企業牽頭組建。福建省晉江市深化“一企一（多）平臺”工程，鼓勵民營企業加大科研投入和技術攻關力度。

完善人才自主培養機制 加快建設國家戰略人才力量

　　各地加快建設國家戰略人才力量。從戰略科學家、科技領軍人才到卓越工程師，從青年才俊到大國工匠，一支規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍正在加速集結。

　　加強高層次領軍人才隊伍建設。山東省健全關鍵核心技術領域科技領軍人才培養機制，推動泰山人才工程與省級重大科技項目協同發力，加快培養能擔綱重大攻關任務的科技領軍人才及創新團隊。湖北省推進戰略人才力量“十百千萬”行動，加快集聚戰略科學家、科技領軍人才。貴州省出臺高層次人才培養支持工程的指導意見，計劃用10年左右時間，培養支持一批頂尖人才后備人選、領軍人才和青年拔尖人才。

　　深入推進產教融合，打造卓越工程師隊伍。2025年12月，卓越工程師培養改革座談會召開，我國卓越工程師培養改革取得積極進展，已建設50家國家卓越工程師學院、4家國家卓越工程師創新研究院，實現了工程碩博士有組織、成建制、大規模校企聯合培養，首批畢業的工程碩士中有59人以實踐成果而非學位論文申請獲得碩士學位。教育部發布《卓越工程師教育認證標準》，提出要搭建校企協同實體平臺。北京市建設集成電路國家卓越工程師創新研究院、北京中關村學院等育人新載體，支持高校建強國家卓越工程師學院，首批入學的碩博研究生已畢業，80％進入戰略急需和重點領域。黑龍江省構建校企共同招生、共同培養、共同選題、共享成果和師資互通、課程打通、平臺融通、政策暢通的“四共”“四通”卓越工程師人才培養機制。

　　源頭活水涌流，青年科技人才是創新發展的生力軍。2025年11月，博士后工作座談會召開。我國博士后制度走過40年，累計招收培養博士后40余萬人，先后有約8萬名博士后在工作站成為創新帶頭人，一批博士后攜“硬科技”成果創業，企業成長為瞪羚企業、獨角獸企業。國家自然科學基金委員會在創新研究群體項目中單設賽道，專門支持40歲以下的青年科研團隊。湖南省將省級人才計劃領軍人才項目中對青年人才的支持比例逐步擴大到60％，青年人才項目支持人數逐步擴大到每年1000人。各地各部門不斷完善青年科技人才培養引進、評價使用、激勵保障機制，在人工智能、信息通信等前沿領域以及重大科技攻關項目中，優秀青年科技人才已成為技術創新的主力，推動我國諸多領域實現從跟跑到領跑的跨越。

　　傳承和弘揚工匠精神，培養大國工匠。遼寧省服務區域產業高技術技能人才需求，實施“興遼未來工匠”培育工程，組織校企共育卓越工匠。江西省瞄準數字經濟培訓技能人才，深耕重點領域，深融特色產業。云南省新增培育80名云嶺工匠，涵蓋新能源、新材料、生物醫藥、現代物流、高原特色現代農業、文旅康養等重點產業。

向用人主體授權 深化改革激發人才活力

　　北京大學學者孫鑫憑借在隨機幾何和統計物理領域的成果，入職一年半，就從長聘副教授破格晉升為教授；憑借對電梯安全監測系統的技術改進，重慶威斯特電梯有限公司的技術能手談小平被評定為“企業自主認定人才”，在配套政策激勵下，持續創新改良技術。

　　各地深化人才發展體制機制改革，“破四唯”與“立新標”并舉，推動建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，充分釋放人才創新創業活力。

　　探索推行產業人才企業自主認定改革，構建起以產業為牽引、企業為主體、市場為導向的人才評價新機制，實現“人才好不好，企業說了算”。吉林省向300余家重點民營企業下放職稱自主評審權限，更加注重企業人才的履責績效、創新成果、實際貢獻，讓人才評價由企業“做主”。江蘇省向“筑峰強鏈”重點民營企業下放高級職稱評審權。

　　人才評價標準、方式適應新興產業發展。浙江省探索人工智能人才評價新標準，以代碼被引用量、在重要開源社區的影響力貢獻度、“千卡／萬卡級”訓練優化經驗等作為人工智能人才的重要評價依據。四川省圍繞人工智能、量子科技、生物技術等領域，在省級重大人才計劃中對企業人才單列指標、單獨評審，近3年企業人才入選人數從21.5％增長至44.2％。安徽省合肥市充分考慮芯片人才隊伍特點，把薪酬、崗位、業績等市場化要素作為評價核心指標，創新柔性認定、簡易認定、預認定等工作機制。

　　釋放民營企業創新力量，推動“人才強企”。2025年2月，民營企業座談會召開，會議強調要加強自主創新，轉變發展方式，不斷提高企業質量、效益和核心競爭力。各地積極出臺政策舉措促進民營企業人才發展，助力民營企業提高創新能力。西藏自治區實施民營企業“引才強企”行動，在“珠峰英才”計劃相關專項中，為民營企業優秀人才單獨設立申報指標。甘肅省出臺支持民營企業人才發展的若干措施，在發展壯大人才隊伍上幫引幫留幫培訓，在激發人才創新活力上出錢出力出政策。山東省青島市出臺推進“揭榜掛帥”措施，發布民營企業需求榜單312個，促成合作93項。廣東省江門市打出“政策賦能＋平臺支撐＋放權松綁＋服務優化”組合拳，推動民營企業培養用好人才。

　　支持人才創新創業，營造有利于激發人才創新創造活力的生態。黑龍江省賦予高層次人才組建團隊自主權，支持用人單位為高層次人才建設高水平實驗室、科學家工作室、研究中心或者科研基地等事業平臺。江西省著力整合金融資源、優化金融服務，實現人才金融規模擴大、服務質量提升、融資成本降低。重慶市構建“陪跑”機制，體系化培養集聚“陪跑人”，助力創新創業落地。四川省制定專項政策對在川單位培養引進高層次人才給予獎勵，實施青年科技人才賦能減負行動，保證科研崗位青年科技人才有充足的時間用于科研學術活動。寧夏回族自治區銀川市運用市場化手段創新設立“銀川英才”風險緩釋基金，強化人才創新創業金融支持力度。

人才聚力服務中心大局 引領新質生產力發展

　　圍繞中心，服務大局，始終是人才工作的使命和價值所在。各地牢固確立人才引領發展的戰略地位，推動人才積極服務高質量發展，把論文寫在祖國大地上，把科技成果應用在經濟社會發展中。

　　圍繞培育壯大新興產業和未來產業，優化提升傳統產業，各地因地制宜落子布局，瞄準發展新賽道廣納賢才，構筑人才新優勢，為新質生產力發展提供堅實人才支撐。河北省開展數字人才引育留用等專項行動，著力提升數字人才自主創新能力，綜合算力指數連續兩年排名全國第一。遼寧省圍繞4個萬億級產業基地和22個重點產業集群，征集重點企業急需解決的“高精尖缺”重大技術難題，特別是制約邁向高端化、智能化、綠色化的關鍵難題，推動507名專家人才成功“鏈接”490家重點企業，達成合作事項585項。上海市推動14所高校成立人工智能研究院、19所高校開設人工智能相關專業，加快建設人工智能人才梯隊。廣東省深圳市厚植低空經濟創新生態，吸引人才筑夢。廣西壯族自治區南寧市打造人工智能創新高地，對入駐中國—東盟人工智能創新合作中心的創新人才團隊給予創業啟動資金支持。青海省西寧市綠色算力產業為“東數西算”注入動能，吸引資金、技術、人才等產業要素向高原集聚。

　　國家重大戰略部署到哪里，人才工作就跟進服務到哪里。人才工作主動對接服務“一帶一路”建設、西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設、雄安新區建設等國家重大戰略和重大工作，以人才要素的合理流動、優化配置，推動區域協調發展，將人才優勢轉化為發展優勢。2025年，中央組織部以“人才助力西部開發”為主題，組織高層次專家赴甘肅、新疆開展咨詢服務活動，45名院士專家分領域開展戰略咨詢，深入相關市州提供專業化智力支持。截至2025年8月底，京津冀國家技術創新中心累計產生全球首創或領先成果約50項，源頭技術供給能力持續增強。長三角地區進一步破解科技創新協同發展的瓶頸問題，以體制機制創新加快打造長三角科技創新策源地。海南省發布自由貿易港人才薈萃之島建設方案和“人才建功自貿港”、人才特派員助力自由貿易港建設、人才支撐現代產業高質量發展等3個三年行動方案，加快建設人才薈萃之島，以人才智力服務助力自貿港封關運作。

　　在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過渡期的重要節點，各地引導人才返鄉入鄉創業，繪就鄉村共富新圖景。東部8個省市持續向西部160個重點幫扶縣選派教育、醫療人才和科技特派團。重慶市實施鄉村產業振興“金白領”培育項目，2025年3月啟動首批“青年大學生進鄉村‘鄉村CEO’培育與選聘活動”，計劃培育30至50名懂技術、善經營、會管理的鄉村職業經理人。

　　人才援助是對口支援西藏、青海、新疆工作的重中之重。第十一批2156名援藏和第六批480名援青干部人才赴西藏、青海工作，開始了為期3年的援藏援青工作。中央組織部、共青團中央選派的第25批博士服務團成員奔赴西藏、青海、新疆等地，發揮自身專業優勢，為地方高質量發展注入強勁的“智力動能”。