理響中國之鏗鏘有理·黨校公開課（第五季）｜第四集：如何理解高質量發展這個首要任務

　　黨的二十大報告提出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。

　　那么，對于未來經濟社會的發展，你有什么期待呢？我們經常會立足當下，展望未來。對“未來會發展成什么樣”這個問題，不同時代，有著不同的想象。有一首傳唱了幾代人的經典兒歌——《小燕子》，“小燕子，穿花衣，年年春天來這里”，前半段歌詞大家非常熟悉。后半段歌詞是這樣寫的：“我們蓋起了大工廠，裝上了新機器，歡迎你，長期住在這里。”在當時人們的想象中，小燕子也喜歡大工廠和機器的轟鳴聲。

　　文藝，在一定程度上反映了時代任務。早在1956年，黨的八大提出，國內的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾。在“落后就要挨打”的那個年代，我們的首要任務就是圍繞這個社會主要矛盾推進各項工作，由落后的農業國轉變為先進的工業國，初步建立一個獨立的、比較完整的工業體系。《小燕子》這首兒歌，正是那個時代的作品。

　　其實，從黨領導經濟建設的偉大歷程看，明確不同發展階段的社會主要矛盾，并緊緊圍繞社會主要矛盾推進各項工作，是黨領導經濟建設一以貫之的一條重要經驗。今天我們之所以要推動高質量發展，也是由社會主要矛盾決定的。

　　1981年，黨的十一屆六中全會將社會主要矛盾調整為“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”。在那個時候，大家關心的，是能不能吃飽、能不能穿暖這些基本問題，是“有和無”的矛盾。因此，發展是解決一切問題的關鍵，發展才是硬道理。這個階段，需要通過經濟高速增長解決社會主要矛盾。鄧小平當年說，“貧窮不是社會主義，發展太慢也不是社會主義”“如果經濟發展老是停留在低速度，生活水平就很難提高”。1992年南巡講話，他還提到，“低速度就等于停步，甚至等于后退”。2017年，黨的十九大再次調整社會主要矛盾——“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。新矛盾下，大家關注的不再是“有和無”的問題，而是“好和壞”的問題。我們知道，中國共產黨特別強調“堅持以人民為中心的發展思想”。現在時代發生變化了，老百姓的需求升級了，我們也必須順應這一趨勢，將經濟工作的導向由高速度轉移到高質量上來，通過高質量發展解決社會主要矛盾。

　　習近平總書記提出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，新時代我國經濟發展的基本特征就是由高速增長階段轉向高質量發展階段。黨的二十大報告進一步強調，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。這些重大判斷的背后，有著充分的理論支撐。

　　現在首要任務已經很明確了，那在實踐中如何推進高質量發展呢？黨的二十大報告給出了答案，作出了系統的工作部署。

　　當然，抓好高質量發展這個首要任務，說起來容易做起來難。習近平總書記反復強調，“理念是行動的先導”“新發展理念就是指揮棒、紅綠燈”。當前，以新發展理念推動高質量發展，可以說已經形成共識。但要把理念轉化為行動，還需要體制機制變革。現在來看，在支撐高質量發展的體制機制上，我們仍然面臨許多挑戰。

　　去年，我參觀了一家成立剛剛幾年的公司，他們利用大數據模擬自動駕駛的各種復雜場景，然后提供一套數字化、智能化解決方案。像所有企業一樣，發展初期需要投入大量資金，但他們也遇到了許多企業都面臨的系統性融資難題。

　　在我國的融資結構中，長期以來以銀行貸款為主。這些年，像股權等直接融資的比重也確實逐步在提高。但是截止到2021年年底，直接融資占全社會融資規模存量也只有31.5%。這意味著，大量的企業仍然要依賴銀行貸款體系。可是，想要在銀行貸款，既需要企業有盈利記錄，又需要企業有足額的資產抵押。

　　這家公司前幾年投入了大量資金開拓市場，賬面還沒有盈利記錄。公司的核心資產有兩類：第一是海量數據，數據足夠多才能更好地模擬真實的場景；第二類是大量出色的數據工程師。你看這類企業，它符合數字化智能化發展方向，公司的資產，也是很優質的吧？但是他們提供的只是解決問題的一個“方案”，是一行一行的“代碼”，沒辦法抵押。公司也不能將數據和工程師抵押給銀行。顯然，銀行貸款的這一套體系很難支撐這一類企業的融資。而這類融資，當下又是非常普遍的。

　　黨的二十大報告進一步強調，健全資本市場功能，提高直接融資比重。企業融資和資本市場遇到的問題，只是高質量發展過程中面臨的諸多挑戰的一個縮影。但它的啟示卻具有普遍意義：要推動高質量發展，必須構建高水平的社會主義市場經濟體制。

　　但抓好高質量發展這個首要任務，光有市場體制還不夠，還必須要解決“有為政府”自身面臨的一些難題。目前，我國98%以上的商品價格，已經可以由市場來定價，但要推動要素價格的市場化改革，還需要規范政府的競爭行為。近年來，中央從頂層設計出發，建立了公平競爭審查制度。公平競爭的審查對象不是企業，而是“刀刃向內”——主要針對政府和行政機關。清理廢除那些妨礙全國統一大市場和公平競爭的規定、做法，創造一個市場化、法治化、國際化的一流營商環境，才能更好發揮中央和地方兩個積極性，為推動高質量發展提供內在動力。

　　習近平總書記指出，“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”。我們相信，在有效市場和有為政府的共同合力下，抓好高質量發展這個首要任務，必將為全面建成社會主義現代化強國提供堅實的物質和技術基礎。