《高舉改革開放旗幟》｜城鄉(xiāng)融合發(fā)展如何解決進城落戶農(nóng)民的后顧之憂

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。《決定》提出，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

　　中央財辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東：推進中國式現(xiàn)代化，不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村”。全會以完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，來統(tǒng)攬農(nóng)村改革，就是著眼把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體，統(tǒng)籌設計，把“三農(nóng)”工作擺到城鄉(xiāng)融合發(fā)展全局，通盤考慮。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一頭在“城”，一頭在“鄉(xiāng)”，《決定》提出，要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。如何解決進城落戶農(nóng)民的后顧之憂，備受關注。

　　中央財辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東：目前，我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率比常住人口城鎮(zhèn)化率，要低近18個百分點，這涉及2.5億多人，其中絕大多數(shù)，是在城鄉(xiāng)之間“兩棲”流動的農(nóng)村人口。《決定》提出，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，讓進城農(nóng)民在社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等方面，同遷入地戶籍人口享有同等權利，把該打開的“城門”真正打開，破除制約城市發(fā)展的體制機制障礙。當然，農(nóng)民在城里沒有徹底扎根之前，要保護好他們的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索自愿有償退出的辦法，消除他們的后顧之憂。